Постановление № 5-262/2020 от 10 апреля 2020 г. по делу № 5-262/2020

Дело № 5-262/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 апреля 2020 года <...>

Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края Лапина Л.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.10.2004. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.04.2020 №05/080702, составленному на основании протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ8 при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию парикмахерских услуг парикмахерской «****», расположенной по адресу: <адрес> в период осуществления на территории Алтайского края ограничительных мероприятий, установленных Постановлением государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 30.03.2020 № 393, Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 (в редакции Указа от 06.04.2020 № 50).

На территории Алтайского края Постановлением государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 30.03.2020 № 393 в соответствии с требованием ст.ст. 29, 30, 31, 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введены противоэпидемические ограничительные мероприятия по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (источник официального опубликования газета Алтайская правда от 31.03.2020 № 57(30184).

Согласно п. 1.1. данного Постановления запрещается на территории Алтайского края юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществление следующих видов деятельности: досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово¬развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового скопления граждан, услуг общественного питания; за исключением видов деятельности, определенных Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020г. №762-р.

Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 (в редакции Указа от 06.04.2020 № 50) определен перечень видов деятельности, работ и услуг, которым запрещено функционировать на территории Алтайского края в период проведения противоэпидемических ограничительных мероприятий.

В нарушение данного постановления индивидуальным предпринимателем санитарно- гигиенические и противоэпидемические мероприятия не выполняются.

Выявленныенарушения создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

08 апреля 2020 года составлен протокол № 05/23 о временном запрете деятельности по осуществлению парикмахерских услуг с момента фактического прекращения деятельности с 11 час. 40 мин. 08 апреля 2020 года до рассмотрения дела судом.

ИП ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершенном административном правонарушении при обстоятельствах, изложенных в протоколе, признал, пояснил, что вызвал на работу 08 апреля 2020 года своего сотрудника -парикмахера ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ9. для оказания услуги по окрашиванию волос родственнице.

Должностное лицо, составившее протокол, просила применить наказание в виде приостановлении деятельности в связи с угрозой жизни и здоровью населения.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из положений ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.

Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения (ст.30 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.31 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»).

Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления, в том числе, о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах (ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу положений ч.3 ст.39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», зарегистрированного в Минюсте России 18.03.2020 №57771, организован контроль за соблюдением карантина и предоставлением ежедневной информации в территориальные органы Роспотребнадзора; приняты меры по введению режима повышенной готовности.

Кроме того, Постановлением государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 30.03.2020 №393 на территории Алтайского края введены противоэпидемические мероприятия, в том числе, о запрете на территории Алтайского края юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществление следующих видов деятельности: досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового скопления граждан, услуг общественного питания.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем с 21.10.2004, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, основным видом деятельности которого является деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю во исполнение Постановления государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 30.03.2020 №393 проведена внеплановая выездная проверки в отношении деятельности парикмахерской «****» ИП ФИО1

По результатам проверки проведенной по адресу <адрес> был составлен протокол от 08.04.2020.

Установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в сфере предоставления парикмахерских услуг парикмахерской, расположенной по адресу: <адрес> допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения правонарушения подтверждается Постановлением государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 30.03.2020 №393, выпиской из ЕГРИП, согласно которой основным видом деятельности действующего ИП ФИО1 является деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты., протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 08.04.2020 в соответствии с которыми были выявлены нарушения требований законодательства, отраженные в протоколе об административном правонарушении от 08.04.2020, протоколом о временном запрете деятельности ИП ФИО1, фототаблицей, объяснением свидетеля ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 и ее пояснением при рассмотрении дела ; объяснением ФИО1

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации парикмахерской «****» ИП ФИО1 установлен и доказан. Действия ИП ФИО1. судья квалифицирует по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Статья 3.12 КоАП РФ устанавливает основания, при которых применяется административное приостановление деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие наказание в виде признания вины, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по оказанию парикмахерских услуг парикмахерской «Хельга», расположенной по адресу: <...>, поскольку назначение наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.4, п. 2 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ***, ОГРНИП ***), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию парикмахерских услуг парикмахерской «****», расположенной по адресу: <адрес> на срок 22 дня, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности -с 11 час. 40 мин. 08 апреля 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления.

Судья Л.Ю. Лапина

Верно, судья Л.Ю. Лапина

Копия верна, секретарь с/з ФИО2

По состоянию на 10.04.2020 года постановление не вступило в законную силу, подлинный документ находится в деле №5-262/2020 в Индустриальном районном суде города Барнаула. УИД 22RS0065-02-2020-001708-15

Секретарь с/з ФИО2