Постановление № 5-617/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-617/2017

Дело № 5-617/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна, в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 14.1 КоАП РФ, статьёй 14.2, в отношении

ФИО1, ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколам об административных правонарушениях №, № и № ФИО1 __.__.__ около .... часов .... минут у себя дома по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., не будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя и не имея лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, осуществил продажу .... грамм спиртосодержащей жидкости с концентрацией этилового спирта .... % об. в пластиковой бутылке ёмкостью .... литра с этикеткой «М.» по цене .... рублей, чем совершил административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 14.1 КоАП РФ, ст. 14.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколах об административных правонарушениях, не оспаривал, вину признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. При этом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются уполномоченными на то органами только организациям (ч. 1 ст. 16 Федерального закона).

Таким образом, вменяя ФИО1 в вину продажу алкогольной продукции без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, должностное лицо не учло, что в силу отмеченных выше особенностей законодательного регулирования ФИО1 не мог получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, следовательно, он не является субъектом административного правонарушения.

С учётом изложенного прихожу к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В то же время вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и статьёй 14.2 КоАП РФ, в ходе судебного заседания нашла своё подтверждение.

Частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату вменяемого события административного правонарушения) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.

В силу положений абз. 3 ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Статьёй 14.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату вменяемого события административного правонарушения) установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции.

В силу ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на дату вменяемого события административного правонарушения) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; поставки и розничная продажа продукции, содержащей этиловый спирт и произведённой в домашних условиях, в том числе физическими лицами.

Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Протоколы об административных правонарушениях составлены в присутствии ФИО1 правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ФИО1 как лице, его совершившем, в протоколах изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протоколов ФИО1 вручена, процессуальные права разъяснены.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, ФИО1 в силу личного волеизъявления при составлении протоколов об административном правонарушении не оспаривал фактические обстоятельства дела, возражений на данные протоколы не представил, напротив, указал, что с протоколами согласен, вину признаёт.

В своих письменных объяснениях ФИО1 после разъяснения ему положений ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что __.__.__ около .... часов .... минут за .... рублей продал К. из своей .... в г. Котласе .... грамм спиртосодержащей жидкости, которую налил в пластиковую бутылку ёмкостью .... литра.

Оснований сомневаться в первоначально удостоверенных ФИО1 сведениях не имеется.

Вина ФИО1 подтверждается также письменными объяснениями свидетеля К., пояснившего, что __.__.__ около 07 часов 40 минут в .... в г. Котласе ФИО1 продал ему за .... рублей .... грамм спиртосодержащей жидкости, которую налил в принесённую им (К.) пустую пластиковую бутылку ёмкостью .... литра с этикеткой «М.». После того, как он (К.) вышел на улицу, был остановлен сотрудниками полиции.

Свидетель К. предупреждён об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, поэтому сомневаться в удостоверенных им сведениях не имеется.

Пластиковая бутылка ёмкостью .... л. с содержащейся в ней спиртосодержащей жидкостью у К. изъята, о чём составлен протокол изъятия.

Определением должностного лица ОМВД России «Котласский» в отношении изъятой жидкости назначена экспертиза, на разрешение которой поставлен, в том числе вопрос о том, является ли представленная на экспертизу жидкость алкогольной продукцией.

В соответствии с заключением эксперта № от __.__.__ в представленной бутылке находилось .... мл. прозрачной бесцветной жидкости с запахом этилового спирта. Жидкость в представленной бутылке вместимостью .... литра с этикеткой «М.» является спиртосодержащей, изготовленной на основе ректификованного этилового спирта с концентрацией .... % об. Содержание токсичных микропримесей в жидкости не превышает допустимую норму для спирта этилового из пищевого сырья по ГОСТ Р 51652-2000 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия». Диэтилфталата, денатурирующих добавок – бензина и керосина, а также сильнодействующих и ядовитых веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации в представленной жидкости не выявлено.

В имеющихся в материалах дела объяснений проживающей в .... в г. Котласе Е., которые составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 25.6 КоАП РФ, указано, что ФИО1 занимается продажей спиртосодержащей жидкости из своей квартиры.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 систематически осуществлял реализацию спиртосодержащей продукции с целью получения выгоды от продажи товаров, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за что ранее по факту продажи спиртосодержащей продукции __.__.__ и __.__.__ привлекался к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ.

Таким образом, представленными по делу доказательствами подтверждается, что ФИО1 __.__.__ около .... часов .... минут у себя дома по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., не будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя осуществил предпринимательскую деятельность по продаже .... грамм спиртосодержащей жидкости с концентрацией этилового спирта .... % об. в пластиковой бутылке ёмкостью .... литра с этикеткой «М.» по цене .... рублей.

Часть 1 статьи 14.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату вменяемого события административного правонарушения) устанавливает административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Часть 1 статьи 14.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 265-ФЗ, вступившего в законную силу с 30 июля 2017 года) устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Статья 14.2 КоАП РФ (в редакции по состоянию на 29 июня 2017 года) устанавливала административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Статья 14.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 265-ФЗ, вступившего в законную силу с 30 июля 2017 года) устанавливает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Изменения, внесённые в диспозицию ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 14.2 КоАП РФ Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 265-ФЗ, не улучшают положения ФИО1

При такой ситуации действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на 29 июня 2017 года) как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и по статье 14.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на 29 июня 2017 года), как незаконная продажа товара (спиртосодержащей продукции), свободная реализация которого ограничена законодательством.

Санкция ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с общими принципами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 14.2 КоАП РФ, возбужденных в отношении ФИО1, подведомственно одному судье.

Следовательно, ФИО1, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 14.2 КоАП РФ, и рассмотрение которых подведомственно одному судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей наиболее строгое административное наказание, то есть в соответствии с санкцией ст. 14.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины в совершении административных правонарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, на основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородных административных правонарушений в течение одного года.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предметов административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих уничтожению, не является конфискацией.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения дополнительного вида наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, но судья считает необходимым ФИО1 не назначать данный дополнительный вид наказания, учитывая, что протоколом изъятия от __.__.__ предмет данного правонарушения был изъят из оборота и подлежит уничтожению.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ФИО1 административных правонарушений, его личность, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи 14.2 КоАП РФ без конфискации предмета административного правонарушения.

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушений не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ), статьёй 14.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере .... (....) рублей без конфискации изъятой в ходе производства по делу пластиковой бутылки ёмкостью .... л. с находящейся в ней спиртосодержащей жидкостью.

Изъятую в ходе производства по делу пластиковую бутылку ёмкостью .... л. с находящейся в ней спиртосодержащей жидкостью, уничтожить.

Исполнение постановления в части уничтожения бутылки со спиртосодержащей жидкостью возложить на ОМВД России «Котласский».

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счёта получателя платежа 40101810500000010003, наименование банка – Отделение Архангельск, БИК 041117001, код ОКТМО 11 710 000, КБК 18811608010016000140, УИН .....

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Котласский городской суд Архангельской области: Архангельская область, город Котлас, ...., фл. 3, каб. 16.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова