Решение № 7-552/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 7-552/2025

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

дело № 7-552/2025


РЕШЕНИЕ

город Нижний Новгород 21 августа 2025 года

Судья Нижегородского областного суда Шевченко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зеткиной Веры Ивановны, действующей в интересах Администрации города Нижнего Новгорода, на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России от 17 января 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 3 апреля 2025 года, вынесенные в отношении Администрации города Нижнего Новгорода по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России от 17 января 2025 года Администрация города Нижнего Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 3 апреля 2025 года вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба защитника без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, заявитель выражает несогласие с указанными выше актами, приводя доводы об их незаконности.

В судебное заседание для участия в рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении участвующие в деле лица не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы приводит к следующим выводам.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом (часть 2).

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного документа ФС [номер], выданного 12 сентября 2024 года по решению Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 21 сентября 2023 года (вступившего в законную силу 19 декабря 2023 года) на Администрацию города Нижнего Новгорода возложена обязанность - предоставить вне очереди ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах города Нижнего Новгорода, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 43,58 кв.м.

11 октября 2024 года ведущим судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство [номер]-ИП (постановление о возбуждении исполнительного производства было получено администрацией 15 октября 2024 года).

28 октября 2024 года в рамках исполнительного производства ведущим судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 11 ноября 2024 года (копия постановления получена должником 30 октября 2024 года).

3 декабря 2024 года ведущим судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения до 13 декабря 2024 года (копия постановления получена должником 5 декабря 2024 года).

По истечении срока установленного данным постановлением вышеуказанное решение суда исполнено не было.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, Администрация города Нижнего Новгорода постановлением должностного лица от 17 января 2025 года была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, исполнение вступившего в законную силу решения суда по вышеуказанному гражданскому делу на момент истечения установленного срока для исполнения решения суда (до 13 декабря 2024 года) не было отсрочено (рассрочено) или приостановлено, исполнительные действия не были отложены.

Поскольку Администрация города Нижнего Новгорода не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 13 декабря 2024 года, как вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, она обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа и постановления судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока исполнения, постановлением о возбуждении исполнительного производства и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства виновности юридического лица, подателем жалобы не представлено.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств были установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Необходимо отметить, что данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Ссылки заявителя на исполнение решения суда в полном объеме 24 февраля 2025 года путем заключения договора социального найма жилого помещения не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного административного правонарушения на момент истечения установленного срока (до 13 декабря 2024 года).

Будучи участником бюджетного процесса и обладая необходимыми организационно - распорядительными властными полномочиями, Администрацией города Нижнего Новгорода не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Каких-либо противоречий материалы дела не содержат. Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статьи 4.1 названного Кодекса.

Нарушений процессуальных требований, права на защиту при рассмотрении дела не допущено, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления присутствовал защитник, действующий в интересах Администрации города Нижнего Новгорода.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что судьей районного суда, а также должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные законом процессуальные требования.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья апелляционной инстанции

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России от 17 января 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 3 апреля 2025 года, вынесенные в отношении Администрации города Нижнего Новгорода по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Зеткиной Веры Ивановны, действующей в интересах Администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Шевченко