Решение № 2-3959/2017 2-3959/2017~М-3726/2017 М-3726/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-3959/2017

Дело № 2-3959/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.,

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании решения о признании незаконным отказа в распоряжении средствами областного материнского капитала и возложении обязанности по распоряжению средствами областного материнского капитала с выплатой разницы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности по направлению денежных средств материнского (семейного) капитала на оплату по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ и остатка на её расчетный счет. В обоснование требований указала, что ей ответчиком незаконно отказано в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на то, что истица не предоставила справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом, согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более 50 процентов от суммы предоставленного кредита, взятому на приобретение жилого помещения. Указанная справка ею была предоставлена в составе иных документов, требуемых для принятия решения о распоряжении средствами областного материнского капитала.

Истица ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО5 в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в представленных возражениях. (л.д. 42-45).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Принятый Смоленской областной Думой 28.02.2008 года областной закон № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 2 областного Закона дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом.

В силу п.1 ч.1 ст. 3 вышеназванного областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2008 года, если ранее ими не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 вышеназванного областного закона средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 N 13, заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

В силу положений п. 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года № 12, основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, в том числе, 6) непредставление документов, предусмотренных пунктами 6 - 8, 8.1, 8.2, 9, 11 настоящих Правил.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 13,14).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию ФИО1 в связи с рождением второго ребенка был выдан сертификат серии ОМСК-67 № на областной материнский (семейный) капитал в размере 155 442 руб. (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк России» в лице Смоленского отделения № 8609 и ФИО1, ФИО4 был заключен кредитный договор № на приобретение объекта недвижимости: части жилого дома и 1/6 доли в праве собственности на земельный участок, находящихся по адресу: <адрес> по условиям которого последними получен кредит в сумме 600 000 руб. (л.д. 25-34).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанные часть жилого дома стоимостью 920 000 руб. и земельный участок стоимостью 100 000 руб. приобретены в общую долевую собственность ФИО1, ФИО4 (л.д. 58-59,60).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости в ЕГРП произведена ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17-22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала для погашения кредита.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала по причине непредставления документов, предусмотренных подп. 1 и 2 п. 11 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установленных постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 № 12, а именно, представленная справка о размере остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом не содержит информации о сумме кредита и остатке основного долга по кредиту, взятому на приобретение жилого помещения, а также законом не предусмотрено направление денежных средств на приобретение земельного участка.

В соответствии с п. 11 Правил…, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года № 12, в случае направления областных средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет также справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более 50 процентов от суммы предоставленного кредита (займа). (подп. 2).

Согласно выданной ПАО «Сбербанк России» в лице Смоленского отделения № 8609 справке, представленной истицей в Департамент в составе требуемых документов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток основного долга по названному кредитному договору составил 145 500 руб. 05 коп., по выплате процентов - 1 264 руб. 65 коп. (л.д. 74).

Статьёй 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В этой связи в силу положений ч. 1,2 ст. 552 ГК РФ, п. 4 ст. 35 ЗК РФ продажа здания, сооружения или другой недвижимости покупателю производится одновременно с передачей права собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Принимая во внимание, что приобретение земельного участка обусловлено исключительно приобретением жилого помещения, совершенная сделка действующему законодательству не противоречит и отвечает целям и задачам ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" и обеспечивает достойную жизнь семьи истицы, членами которой являются ее дети.

Учитывая единство судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, использование кредитных средств ФИО1 по своему целевому назначению направлено на приобретение жилого помещения, составной и неотъемлемой частью которого является земельный участок, т.е. на улучшение жилищных условий семьи.

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований в части о признании отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности о направлении денежных средств областного материнского капитала.

Размер средств областного материнского (семейного) капитала с учетом положений ст. 6 областного закона № 15-з составил 163 300 руб.

Между тем, в силу п. 12 Правил…, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года, размер областных средств, направляемых на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом или займом, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья не может превышать размер остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом (займом).

Согласно Положению о порядке осуществления единовременной выплаты за счет средств областного материнского (семейного) капитала и правилах подачи заявления о ее предоставлении, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2010 N 851, лицам, имеющим в соответствии с областным законом "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" сертификат на областной материнский (семейный) капитал, размер части средств областного материнского (семейного) капитала которых в результате его использования в соответствии с областным законом составляет менее 15000 руб. предусмотрена единовременная выплата за счет средств областного материнского (семейного) капитала на основании поданного заявления. (п.1-2).

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, в том числе, наличие фактического остатка средств областного материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления, равного либо превышающего 15 000 руб.

Однако, с учетом того, что требования истицы о перечислении остатка средств материнского капитала были ею заявлены в судебном заседании и законодательством не установлен запрет на перечисления остатка средств материнского капитала в сумме до 15 000 руб., исковые требования о перечислении на счет истицы остатка денежных материнского семейного капитала в сумме 14 999 руб. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении денежными средствами областного материнского (семейного) капитала на погашение кредита по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ПАО «Сбербанк России» в лице Смоленского отделения № 8609 и ФИО1, ФИО4, в размере остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом.

Возложить обязанность на Департамент Смоленской области по социальному развитию по перечислению остатка средств областного материнского (семейного) капитала в сумме 14 999 руб. на расчетный счет ФИО1.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В. Космачева