Решение № 02А-0517/2025 02А-0517/2025~МА-0302/2025 МА-0302/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 02А-0517/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.06.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца по доверенности фио, представителя административного ответчика – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-517/2025 по административному иску ООО «Связь.ОН» к Замоскворецкой межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании незаконным представления об устранении нарушений трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Связь.ОН» обратился в суд с административным иском к Замоскворецкой межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании незаконным представления об устранении нарушений трудового законодательства

В обоснование заявленных требований указано, что заместителем межрайонного прокурора фио Замоскворецкой межрайонной прокуратуры адрес в адрес ООО «Связь.ОН» было вынесено представление от 09.01.2025 № 7-01-2025 с требованием в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших, а также рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, допустивших нарушение закона. Указанные требования выставлены, в связи с несоответствием, по мнению прокуратуры, требованиям закона действующих в компании Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом генерального директора ООО «Связь.ОН» от 16.05.2024, а также приказа о приеме на работу фио

Поступившее Административному истцу Представление было рассмотрено при участии сотрудника Замоскворецкой межрайонной прокуратуры адрес - помощника межрайонного прокурора фио

В ходе рассмотрения поступившего Представления Административным истцом были проанализированы Правила внутреннего трудового распорядка ООО «Связь.ОН», утвержденные приказом генерального директора от 16.05.2024, кадровые документы в отношении фио и иные локальные нормативные акты ООО «Связь. ОН», на предмет соблюдения требований трудового законодательства и нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В результате анализа вышеуказанных документов, а также требований трудового законодательства, несоответствий Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Связь.ОН», утвержденных приказом генерального директора от 16.05.2024, а также кадровой документации в отношении фио действующим нормативно-правовым актам не установлено. 21.01:2025 Административным истцом по электронной почте и дополнительно по почте России направлен ответ на вынесенное Представление о несогласии с содержанием Представления и о полном соответствии принятого в компании ЛНА и кадровой документации в отношении фио положениям трудового законодательства. Однако Представление отозвано или отменено не было.

Таким образом, Представление содержит требования и возлагает на Административного истца обязанности, в частности, устранить выявленные нарушения и привлечь виновных в их допущении лиц к ответственности, подлежащие исполнению.

Однако Правила внутреннего трудового распорядка ООО «Связь.ОН», как и кадровая документация в отношении фио, полностью соответствуют требованиям действующего трудового законодательства, в связи с чем, требования Представления являются необоснованными, а само Представление вынесено без наличия на то оснований, возлагает на Административного истца необоснованные обязательства, следовательно, является незаконным.

В связи с изложенным административный истец просит суд признать незаконным представление заместителя межрайонного прокурора фио Замоскворецкой межрайонной прокуратуры адрес от 09.01.2025 № 7-01-2025; обязать Административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Административного истца путем отзыва/отмены представления заместителя межрайонного прокурора фио Замоскворецкой межрайонной прокуратуры адрес от 09.01.2025 № 7-01-2025.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика - ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п.1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является в том числе соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судом установлено, что во исполнение представленных полномочий, по поручению прокуратуры адрес межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения трудового законодательства ООО «Связь. ОН» на основании обращения фио, а именно по факту нарушения сроков выплаты заработной платы.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Абзацем 6 статьи 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Установлено, что фио принят на основании приказа № 02/09-6ЛС в ООО «Связь. ОН» на должность менеджер по аренде с должностным окладом сумма Приказом № 19/12-8ЛС от 19.12.2024 работник уволен с должности.

В нарушение ст.ст. 21, 22, 136 ТК РФ п. 2.2 трудового договора № 379 от 02.09.2024 установлено, что заработная плата выплачивается 15-го числа и 29-го числа (в феврале 27-го числа) каждого месяца.

В соответствии с ч, 1 ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

В нарушение указанной нормы в приказе о приеме работника не указано, что фио выполняет трудовую функцию дистанционно.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что руководством общества не в должной мере соблюдаются требования трудового законодательства, в частности, ст. ст. 21, 22, 68, 136 ТК РФ, что ведет к нарушению трудовых прав работников.

Также, согласно ответу Государственной инспекции труда в адрес на письмо начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан прокуратуры адрес об оценке соответствия локального акта ООО «Связь. ОН» требованиям трудового законодательства в части оплаты труда, положения п.5.2.6. Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Связь. ОН» утв. 16.05.2024 не отвечают требованиям абз. 6 ст. 136 ТК РФ.

Работодатель обязан выплачивать заработную плату не реже чем каждые полмесяца (ч. 6 ст. 136 ТК РФ). При этом в локальном нормативном акте, трудовом договоре можно зафиксировать положения о выплате заработной платы чаще чем два раза в месяц (Письмо Минтруда России от 28.11.2016 N 14-1/B-1180).

В соответствии с положениями абз. 6 ст. 136 ТК РФ дата выплаты заработной платы должна определяться конкретной датой не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

С учетом этого требования заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16-го по 30-е (31-е) (в феврале 28- ого, 29-ого) число текущего месяца, за вторую половину - с 1-го по 15-е число следующего месяца, а разрыв между выплатами за первую половину месяца и за вторую половину месяца не должен превышать 15 календарных дней. При установлении срока выплаты заработной платы 29-го числа (в феврале 27- го числа) текущего месяца и 15-го числа следующего за отчетным разрыв между выплатами увеличивается, что нарушает положения абз. 6 ст. 136 ТК РФ.

Также согласна ч. 1 ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Таким образом, исходя из буквального толкования нормы в приказе о приеме на работу необходимо указывать в разделе «Условия приема на работу, характер работы» режим работы сотрудника, поскольку это является существенным условием.

Выявив указанные факты нарушения трудового законодательства, межрайонной прокуратурой 09.01.2025 генеральному директору организации, как должностному лицу, которое полномочно устранить допущенное нарушение, внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.

Учитывая изложенное, представление об устранении нарушений трудового законодательства от 09.01.2025 № 7-01-2025 внесено генеральному директору Общества в рамках установленных законом полномочий; требования, изложенные в представлении основаны на законе и являются обоснованными.

Оснований для признания представления об устранении нарушений трудового законодательства от 09.01.2025 № 7-01-2025 незаконным не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-178, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Связь.ОН» к Замоскворецкой межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании незаконным представления об устранении нарушений трудового законодательства – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2025 г.

Судья: Н.Г. Хайретдинова