Решение № 2А-870/2024 2А-870/2024~М-411/2024 М-411/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-870/2024

Дело № 2а-870/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 мая 2024 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Ахметчиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-870/2024 по административному исковому заявлению ООО ПКО «ЦДУ Инвест» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан Х. О.Х., ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПКО «ЦДУ Инвест» (ранее ООО «ЦДУ Инвест») обратилось в суд с административным иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП России по Республике Башкортостан Х. О.Х. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства. В обоснование заявленных требований указали о том, что ... на основании исполнительного документа №..., выданного судебным участком №... по ... Республики Башкортостан по делу №..., возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ООО ПКО «ЦДУ Инвест» (ранее ООО «ЦДУ Инвест») денежной суммы в размере 41614,70 руб.

... судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... Х. О.Х. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника (место работы: ООО «Уральский Пружинный Завод»).

.... СПИ Х. О.Х. исполнительное производство №...-ИП окончено актом о невозможности взыскания в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).

Доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют, никаких денежных средств с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступали, информация об увольнении должника не предоставлялась).

Судебным приставом-исполнителем не был предпринят весь комплекс необходимых достаточных мер, направленный на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, СПИ Х. О.Х., не могла сделать вывод об отсутствии имущества (имущество имеется в виде зарплаты) и окончить исполнительное производство.

Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Дополнительно сообщают, что административным истцом не подавалась жалоба по данному вопросу в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

Просят признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП ...., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... ГУФССП России по Республике Башкортостан Х. О.Х.

В судебном заседании представитель административного истца ООО ПКО «ЦДУ Инвест» не присутствует, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО1; в качестве заинтересованного лица привлечено ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ.

Определением суда от .... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО Микрокредитная Компания «Твой Кредит».

Определением суда от .... к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО2, ФИО3

Административные ответчики и соответчик – судебные приставы-исполнители ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Х. О.Х., ФИО2, ФИО3, представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ; начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в своих заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В возражении на административное исковое заявление, направленном в адрес суда судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО5, действующая на основании доверенности указала о том, что .... в ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство №...-ИП. В раках данного исполнительного производства СПИ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства взыскателя; направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные учреждения для выявления имущественного положения должника и наличия у него банковских счетов. Согласно полученных ответов установлено, что денежных средств на счетах должника не имеется. Также СПИ были совершены выезды по месту проживания должника ФИО4 Должник был установлен, однако имущество, на которое можно обратить взыскание, не было установлено. Заявлений о розыске должника, его имущества и имущество супруга должника от взыскателя в ОСП не поступало. Согласно полученного ответа из Росреестра должник является собственником недвижимого имущества по адресу: Республика Башкортостан, ..., д.э3. Так как данное жилое помещение является единственным жильем должника, арест на данный объект не был наложен. Из полученного ответа ГИБДД установлено, что транспортных средств за должником не зарегистрировано. Срлоки предоставления ответов на запросы СПИ соблюдены, основания для привлечения организаций к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ отсутствуют. Ходатайств о направлении иных запросов от взыскателя не поступало.

Согласно полученного ответа ПФР должник ФИО4 трудоустроена, в связи с чем .... СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), копия которого направлена сторонам исполнительного производства а также для исполнения в ООО «Уральский Пружинный Завод». Из объяснений должника ФИО4 данными ... СПИ следует, что ФИО4 в настоящее время оплачивать имеющуюся задолженность перед взыскателем не имеет возможности, т.к. находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, имущество подлежащее описи не имеет.

Учитывая изложенное, ... СПИ было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, копия которого была направлена сторонам исполнительного производства.

Просит в удовлетворении административного искового заявления ООО «ЦДУ Инвест» отказать.

Представитель заинтересованного лица ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 ТЬ. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО Микрокредитная Компания «Твой Кредит» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 вышеуказанного Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 64 вышеуказанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ... №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 68 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч.3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения. В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от ... N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от ... N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 Федерального закона от ... N 229-ФЗ, который является исчерпывающим.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ... N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 того же Федерального закона).

Как разъяснено в абзаце 2 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50).

Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Согласно материалов исполнительного производства №...-ИП ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ, исполнительное производство возбуждено ... на основании судебного приказа №... от ... выданного мировым судьей судебного участка №... по ... Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 41614,70 рублей с должника ФИО4 в пользу ООО «ЦДУ Инвест».

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства через единую систему межведомственного электронного взаимодействия были сделаны запросы в целях выявления имущества должника в различные банки и кредитные организации, в Гостехнадзор, в ГИМС МЧС России, в ГИБДД МВД России, в ФНС России о наличии имущества в ЕГРН, в ПФР о доходах должника, УФМС, в Росреестр, а также операторам сотовой связи. Указанные обстоятельства подтверждаются представленным реестром электронных запросов УФССП России по РБ ОСП по ... и ....

Согласно полученных положительных ответов, поступивших из АО ПАО «Сбербанк России» .... судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое было направлено для исполнения в указанный банк. Денежные средства в Белорецкое ОСП не поступали. Других счетов у должника согласно ответов не имеется.

Из полученных ответов из регистрирующих органов следует, что имущество, подлежащее описи и аресту за должником ФИО4 не зарегистрировано. Согласно полученного ответа из Росреестра должник является собственником недвижимого имущества по адресу: Республика Башкортостан, ..., д.э3. Так как данное жилое помещение является единственным жильем должника, арест на данный объект не был наложен. Из полученного ответа ГИБДД установлено, что транспортных средств за должником не зарегистрировано.

Сроки предоставления ответов на запросы СПИ соблюдены, основания для привлечения организаций к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ отсутствуют. Ходатайств о направлении иных запросов от взыскателя не поступало.

.... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

Согласно полученного ответа ПФР должник ФИО4 трудоустроена, в связи с чем .... СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), копия которого направлена сторонам исполнительного производства а также для исполнения в ООО «Уральский Пружинный Завод».

Из объяснений должника ФИО4 данными .... СПИ следует, что ФИО4 в настоящее время оплачивать имеющуюся задолженность перед взыскателем не имеет возможности, т.к. находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, имущество подлежащее описи не имеет.

Из ответа на запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц - ФИО4, плательщиком которых является ООО «Уральский Пружинный Завод» за период с .... сумма страховых взносов составляет - 0 рублей.

.... судебным приставом-исполнителем Х. О.Х. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении должника ФИО4 в сводное исполнительное производство, с присвоением №...-СД., копия которого была направлена сторонам исполнительного производства.

.... судебным приставом-исполнителем Х. О.Х. осуществлен выезд по месту проживания должника по адресу: РБ, ..., о чем составлен соответствующий акт, из которого следует, что должник не установлен, есть сведения, что должник проживает по адресу: ....

.... судебным приставом-исполнителем Х. О.Х. осуществлен выезд по месту проживания должника по адресу: РБ, ..., о чем составлен соответствующий акт, из которого следует, что должник проживает по данному адресу, находится в декретном отпуске по уходу за ребенком. Имущества, подлежащее аресту и описи не установлено.

Из акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, составленного ..., судебным приставом-исполнителем Х. О.Х. следует, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... исполнительное производство №...-ИП окончено, с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Оценивая действия должностных лиц ОСП по ... и ... ГУФССП России по Республике Башкортостан, на основе исследованных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд приходит к выводу о законности действий по окончанию исполнительного производства ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Правовых оснований для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не имеется.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена.

Отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, о незаконности оспариваемого постановления.

Установленные по делу обстоятельства опровергают утверждения административного истца о незаконных, нарушающих права взыскателя по исполнительному производству действиях (бездействии) административных ответчиков; напротив, установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия в отношении должника и принимались меры принудительного исполнения, которые, в целом, отвечают требованиям эффективности, объективно направлены на достижение целей и задач исполнительного производства; само по себе то, что требования исполнительного документа не исполнены, об обратном не свидетельствует; в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обладает самостоятельностью, суд своим решением не вправе обязать его совершить те или иные конкретные действия, которые, по мнению взыскателя, представляются ему правильными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «ЦДУ Инвест» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ... и ... ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП по ... и ... ГУФССП России по Республике Башкортостан Х. О.Х., ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2024 года.

Председательствующий судья: Харькина Л.В.