Решение № 2-864/2023 2-864/2023~М-523/2023 М-523/2023 от 9 августа 2023 г. по делу № 2-864/2023

Дело № 2-864/2023

УИД 75RS0002-01-2023-000992-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.,

при секретаре Егоровой Я.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности (третьи лица: Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита»),

установил:

ФИО2, действующий за себя и как законный представитель несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 обратились в суд с вышеназванным иском, с учётом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ, просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать администрацию городского округа «Город Чита», администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», заключить договор социального найма на указанное жилое помещение ФИО2 Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году квартира была предоставлена матери ФИО2 – ФИО4, работавшей неофициально сторожем в магазине, расположенном на территории военного санатория «Молоковский» по договорённости руководства «Военторга» с руководством санатория «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ году в квартиру вселился её сын ФИО2, который с указанного времени по ДД.ММ.ГГГГ год работал в столовой на территории военного санатория. В ДД.ММ.ГГГГ году в квартиру вселилась ФИО1 (невестка). В этой квартире родился сын Б-вых – М.. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла. Истцы после смерти нанимателя продолжают пользоваться жилым помещением на прежних условиях. Наймодатель не направлял истцам уведомлений об изменении условий пользования жилым помещением, а также требований о прекращении пользования жилым помещением. При передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность неприватизированных жилых помещений в спорном жилом доме новый собственник – муниципальное образование городской округ «Город Чита» в лице компетентных органов продолжил возникшие с истцами отношения на прежних условиях. Истцы на протяжении длительного времени проживают в спорном помещении, регулярно оплачивают наём социального помещения в соответствии с выставляемыми квитанциями.

Истец ФИО2, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ответчики, третье лицо о времени и месте судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились; истец ранее при личном участии в судебных заседаниях требования поддерживал, просил иск удовлетворить, пояснял, что обстоятельства вселения матери в данную квартиру ему не известны, документы о том, кем было предоставлено жильё, не сохранились, указывал на законность своего вселения в ДД.ММ.ГГГГ году в спорную квартиру на правах члена семьи нанимателя. Ответчики ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, администрация городского округа «Город Чита» представила возражения на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать, в связи с непредоставлением суду доказательств того, что истцам в установленном законом порядке предоставлено спорное жилое помещение (л.д. 58-59, 123).

В порядке, предусмотренном статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила иск, с учётом дополнительных к нему письменных пояснений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132-133) удовлетворить, в дополнение пояснила, что спорная квартира является неблагоустроенной, расположена в 4-квартирном доме барачного типа, они с мужем делали ремонт – меняли окна, двери, полы, всю электрику, ремонтировали крышу над квартирой, как таковую пристройку к нему они не делали, утеплили веранду под кухню, общая площадь квартиры с верандой была и остаётся прежней 29,7 кв. м. Обращения в госархив, в архив санатория «<данные изъяты>», в военторг по вопросу о предоставлении (выделении) ФИО4 оказались безрезультатными. Самовольно вселиться в эту квартиру свекрови было бы невозможно, так как в санатории «Молоковский» все квартиры были на учёте, предоставлялись по очереди.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, в том числе пояснения свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселённые нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что спорным жилым помещением является неблагоустроенная однокомнатная квартира, общей площадью 29,7 кв. м, расположенная по адресу: <адрес><адрес>, числящаяся в реестре муниципального имущества (л.д. 72).

Указанная квартира в декабре ДД.ММ.ГГГГ года была предоставлена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как следует из пояснений истцов, свидетелей, по договорённости руководства «Военторга» с руководством санатория «Молоковский» в связи с трудовыми отношениями, а именно, ФИО4, являвшаяся пенсионером по линии железной дороги, после ухода на пенсию работала неофициально сторожем в магазине, расположенном на территории военного санатория «Молоковский». Согласно данным поквартирной карточки ФИО4 числилась зарегистрированной в квартире в качестве нанимателя по дату своей смерти – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50, 57).

Согласно данным поквартирного учёта, ФИО4 как основной наниматель вселила и зарегистрировала в вышеуказанной квартире: ДД.ММ.ГГГГ своего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ – невестку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена ФИО2 – брак заключён ДД.ММ.ГГГГ), внука ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 42, 47-49).

В настоящее время в спорной квартире значатся зарегистрированными: ФИО2, его жена ФИО1, сын ФИО3 (л.д. 36).

Сведения об иных зарегистрированных правах и притязаниях на спорное имущество суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Истцы по настоящее время проживают в спорной квартире, несут бремя её содержания, что подтверждается данными лицевого счёта №, открытого на имя квартиросъёмщика ФИО2, платёжными документами, справкой Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» об отсутствии задолженности за пользование жилым помещением (л.д. 37, 44-46).

Согласно ответу администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры, для подтверждения права пользования жилым помещением рекомендовано обратиться в Ингодинский районный суд <адрес> с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (л.д. 43).

Как следует из ответа Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в электронном архиве межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» непригодных помещений/аварийных домов отсутствует (л.д. 101).

В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истцов в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путём открытия на имя нанимателя финансового лицевого счёта.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно статье 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы содержатся и в Жилищном кодексе РФ (статьи 69, 70 Жилищного кодекса РФ).

Из совокупности представленных доказательств и установленных судом обстоятельств следует, что истцы в вышеуказанное жилое помещение были вселены на законных основаниях как члены семьи ФИО4 (в качестве сына, невестки, внука), вселённой в квартиру с согласия первоначального наймодателя филиала «<данные изъяты>» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Минобороны РФ.

При этом истцы в соответствии со статьёй 54 Жилищного кодекса РСФСР приобрели равное с нанимателем ФИО4 право пользования указанным жилым помещением.

Из изложенного следует, что у истцов возникло право пользования спорной квартирой по договору социального найма, независимо от постановки их на учёт нуждающихся в жилых помещениях и признания малоимущими, поскольку истцы вселился в квартиру на законных основаниях, зарегистрированы и проживают в ней постоянно, другого жилого помещения не имеет, в отношении спорной квартиры фактически выполняют обязательства, вытекающие из договора социального найма. Законность вселения истцов в спорное жилое помещение прежним и новым наймодателем не оспаривалась, право пользования квартирой у истцов не прекращено (л.д. 102-106).

Довод администрации городского округа «Город Чита» об отсутствии ордера, решения администрации или иного административного акта на предоставление жилого помещения, не может быть принят о внимание, поскольку отсутствие ордера и решения о предоставлении жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у лиц права пользования жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов и их сохранности не может являться основанием для умаления прав вселившихся лиц, выполнявших обязанности нанимателя квартиры.

При таких обстоятельствах, требование истцов о признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма законное, обоснованное и подлежит удовлетворению.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно статьями 49, 60 - 62 Жилищного кодекса РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключённого между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Положением об администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», утверждённым решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 № 201 (ред. от 21.02.2017) установлено полномочие администрации Ингодинского административного района заключать договоры социального найма и найма жилых помещений, а также вносить в них изменения (статья 8).

Порядок оформления договора социального найма урегулирован административным регламентом по исполнению муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа «Город Чита» в администрации Ингодинского административного района», утверждённым Постановлением Мэра города Читы от 09.02.2011 № 17.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключён договор социального найма независимо от того, состоят они на учёте нуждающихся в жилых помещениях или нет.

При таких обстоятельствах, заключение договора социального найма для администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» носит обязательный характер, а истец ФИО2 приведёнными нормами закона наделён правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку единственной для истца возможностью реализовать свое право на заключение с ним договора социального найма спорного жилого помещения является судебное решение о возложении обязанности на ответчика заключить с ним соответствующий договор.

Поскольку договор может быть заключён только с одним членом семьи, а также с учётом уточнения иска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82), суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО2, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя зарегистрированных в квартире лиц.

Судебные расходы истцов по оплате государственной пошлины 300 рублей не подлежат взысканию с ответчиков, поскольку удовлетворение иска не связано с оспариванием ими прав истца (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, площадью 29,7 кв. м, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) на квартиру, площадью 29,7 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Калгина

Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2023.