Решение № 12-147/2019 12-5/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-147/2019

Дело № 12-5/2020


РЕШЕНИЕ

р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 11 февраля 2020 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Борцова Е.Л.

при секретаре Хватовой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Альпина» - Киселевой Марии Николаевны на постановление заместителя начальника Территориального отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Республике Хакасия серии *** от *** о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Альпина» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника Территориального отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Республике Хакасия (далее – Территориального отдела по Республике Сибирского Межрегионального УГАДН ФСНТ Хакасия) Л. *** общество с ограниченной ответственностью «Альпина» (далее ООО «Альпина») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия, защитник ООО «Альпина» Киселева М.Н., действующая на основании доверенности, выражает несогласие с вынесенными в отношении ООО «Альпина» постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, считая его незаконным, в связи с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, допущенных при возбуждении и рассмотрении в отношении общества дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «Альпина» Царева Е.М., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала, в обоснование привела доводы, указанные в жалобе, дополнив, что *** ООО «Альпина» осуществило отгрузку товара владельцу транспортного средства Ш., перевозчик – водитель М. для доставки груза (пиво) в ООО «***» .... Груз в транспортном средстве был размещен равномерно с учетом допустимых нагрузок на оси транспортного средства. Смещение груза произошло в ходе движения транспортного средства, в связи с чем в действиях ООО «***» отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель административного органа - заместитель начальника Территориального отдела по Республике Сибирского Межрегионального УГАДН ФСНТ Хакасия ФИО1 в судебном заседании пояснил, что считает жалобу защитника ООО «Альпина» необоснованной. Просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление по делу об административном правонарушении от *** оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, *** в 01 час 47 минут на ...» при проведении весового контроля установлен факт осуществления перевозки груза транспортным средством «***», государственный регистрационный знак ***, с полуприцепом «*** государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя М., с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на 7,4 %. Грузоотправителем является ООО «Альпина».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и истребовании сведений, протоколом об административном правонарушении, актом осмотра *** от ***, актом *** от *** результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, товарно-транспортной накладной от *** № ***, постановлением по долу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенным в отношении водителя М. объяснением М. от *** и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Альпина» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что ООО «Альпина» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Утверждение в жалобе о том, водитель М. работником ООО «Альпина» не является и общество не является собственником вышеназванного транспортного средства, в связи с чем, не имеет возможности контроля за движением перевозчика, погрузкой иных грузов в транспортное средство, таким образом, ответственность за вменяемое административное правонарушение должен нести перевозчик, подлежит отклонению.

Как указывалось выше погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно транспортной накладной от ***, грузоотправителем является ООО «Альпина».

В силу пунктов 4.8, 4.9 Договора на оказание транспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом от ***, заключенного между ООО «Альпина» (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем Л.Т. (Исполнитель) погрузка грузов в автомобиль, закрепление и увязка грузов производится представителем «Заказчика» в месте погрузки. «Заказчик» проверяет соответствие укладки и крепления груза в подвижном средстве требованиям безопасности движения и обеспечения сохранности груза и подвижного состава, а также сообщает отправителю о замеченных неисправностях в укладке и креплении груза, угрожающих его сохранности. «Заказчик» обязан контролировать, а также нести ответственность за процесс погрузки/выгрузки, включая пересчет грузовых мест, внешнее состояние упаковки, порядок погрузки/выгрузки, распределение осевых нагрузок, надежность крепления и правильность размещения груза.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого постановления по делу об административном правонарушении не является.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Альпина» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Территориального отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Республике Хакасия серии *** от *** о привлечении общества с ограниченной ответственности «Альпина» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника - общества с ограниченной ответственности «Альпина» Киселевой Марии Николаевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.

Судья: Е.Л. Борцова