Постановление № 5-509/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-509/2018

Дело №5-509/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

04 сентября 2018 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кудряшовой М.В., при секретаре Цыбиковой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Оранж Хаус», юридический адрес: <адрес>. 1, ... от ***,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с *** по *** при проведении эпидемиологического расследования (по факту регистрации острой кишечной инфекции у 14 людей), в отношении ООО «Оранж Хаус», осуществляющего деятельность в кафе «Оранж хаус» с летним банкетным залом «Веранда», по адресу: <адрес> установлено, что юридическое лицо должное осуществлять деятельность в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации, имеющее возможность для соблюдения санитарных требований, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, допустило несоблюдение ст. ст. 10, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, чем совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО1, ФИО2 указали, что ООО «Оранж Хаус» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, что является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. В настоящее время те замечания, которые установлены в ходе проверки юридического лица, устранены, однако в ходе эпидемиологического расследования взяты смывы с объектов внешней среды ООО «Оранж Хаус», согласно результатам, исследования которых из 30 смывов в 23, обнаружены бактерии группы кишечных палочек, также установлено, что горячая и холодная вода системы автономного водоснабжения не соответствует требованиям СанФИО3 2.1.4.2496-09 и 2.1.4.1175-02. В связи с чем, для устранения нарушений в полном объеме и исключении причинения вреда здоровья неопределенному кругу лиц, приостановление деятельности необходимо.

Представитель ООО «Оранж Хаус» ФИО4 по должности и представитель по доверенности ФИО5 вину признали, подтвердили факт нарушений требований СанПин, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснила, что указанные нарушения устранены. При этом указание на нахождение в смывах, взятых с объектов внешней среды юридического лица, бактерий и некачественная вода, как нарушение в данном протоколе не вменялось. В связи с чем, полагают, что в приостановлении деятельности нет необходимости.

Исследовав представленные суду доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2011 N 31 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01), разработанные с целью с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Как следует из материалов дела, с *** по *** при проведении эпидемиологического расследования на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия С.И.Н. от *** ... (по факту регистрации острой кишечной инфекции у ... людей), в отношении ООО «Оранж Хаус», осуществляющего деятельность в кафе «Оранж хаус» с летним банкетным залом «Веранда», по адресу: <адрес> установлено, что юридическое лицо должное осуществлять деятельность в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации, имеющее возможность для соблюдения санитарных требований, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, допустило несоблюдение ст.ст. 10, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № -52-ФЗ:

в производственных помещениях кафе температура горячей воды в точке разбора 45°С., что является нарушением п.3.3, санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 (далее - СП 2.3.6.1079-01) предписывающего, что температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65°С;

приточная вентиляция не исправна, что является нарушением п.4.4. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил;

при перемещении готовых блюд и посуды в летний банкетный зал «Веранда» потоки готовых блюд и посуды идут по коридорам гостиницы, имеются встречные потоки чистой и использованной посуды, персонала и посетителей, не соблюдаются поточности технологических процессов;

в моечной посуде, туалетах для посетителей полы не ровные, с разбитой напольной плиткой, что является нарушением п.5.16. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска;

в моечных посуды моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением п.3.8. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки;

хранение готовой кулинарной продукции: котлет, жареных куриных голеней; картофельного пюре осуществляется при комнатной температуре +25С, так как холодильник быстрого охлаждения для блюд не исправен, что является нарушением п.9.3. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 С° до +5 С° в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения;

для разделки мяса птицы используется разделочный нож для готовой продукции, что является нарушением п. 8.9. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

порционирование готовых блюд, холодных закусок производится в помещении с температурой воздуха +25 С° на столах без охлаждаемой рабочей поверхностью, имеющийся стол с охлаждаемой поверхностью не исправен, что является нарушением п.9.3. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производится в помещении с температурой воздуха не выше +16 С° на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью. Нарезанные компоненты для салатов хранятся в холодильнике при температуре +9С, что является нарушением п.8.11. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +-2°С;

в помещениях кафе грязно, много мух, что является нарушением п.5.11. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости; п.12.1. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что в организациях не допускается наличие насекомых мухи;

порядок мытья столовой, стеклянной посуды и столовых приборов не соблюдается, так в моечной посуды кафе имеется 3-х секционная ванна, дополнительная 2-х секционная ванна демонтирована, для споласкивания столовой посуды отсутствуют металлические сетки с ручками, гибкий шланг с душевой насадкой, что является нарушением п.6.14. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40°С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах. Чистая посуда хранится на открытых стеллажах высотой 22 см от пола, что является нарушением п.6.18. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках;

для приготовления блюд используются яйца куриные с загрязненной скорлупой, что является нарушением п.7.8. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать яйца с загрязненной скорлупой. Осуществляется хранение в горячем цехе необработанных яиц в кассетах, что является нарушением п.8.19. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Не осуществляется обработка яйца, используемого для приготовления блюд, отсутствуют специально промаркированные емкости, кальцинированная сода, что является нарушением п.8.19. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2%-ным раствором кальцинированной соды, 0,5%-ным раствором хлорамина или другими, разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую, промаркированную посуду. Не сохранены маркировочные ярлыки яиц куриных с указанием срока годности, что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01, маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта;

раковины для мытья рук не оснащены мылом, что является нарушением и. 13.4. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что работники организации обязаны перед началом работы тщательно мыть руки с мылом; п. 4.1. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.). персонал переодевается в помещении бельевой, что является нарушением п.13.4. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что работники организации обязаны оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

в моечной оборотной тары отсутствует раковина для мытья рук, что является нарушением п.3.3. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья;

не осуществляется оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, что является нарушением п.9.1. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий;

хранение уборочного инвентаря для мытья производственных помещений осуществляется в туалете для персонала, что является нарушением п.5.13. СП 2.***-01 предписывающего, что для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте;

не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что является нарушением п.14.1 СП 2.3.6.1079-01, п.1.5, санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.07.2001 предписывающего, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Исходя из материалов дела, ООО «Оранж Хаус» устранило указанные выше нарушения. Данные обстоятельства представителями Роспотребнадзора не оспариваются.

Однако как следует из протоколов лабораторных испытаний в ходе расследования инфекционных заболеваний при возникновении угрозы причинения вреда, предписания Роспотребнадзора по РБ № 280 от 29.08.2018 г. в ООО «Оранж Хаус» изъяты смывы с объектов внешней среды, а также отобраны пробы горячей и холодной воды. Согласно результатам исследований в 23 пробах из 30, установлено наличие бактерий группы кишечных палочек, а вода не соответствует требованиям СанФИО3 2.1.4.2496-09 и 2.1.4.1175-02.

В связи с чем, учитывая, что данные пробы были взяты в ходе выявления нарушений в области санитарных требований, допущенных юридическим лицом, которые повлекли причинение вреда здоровью более 10 человек, суд считает, что данные нарушения также подлежат устранению.

Таким образом, ООО «Оранж Хаус» при осуществлении деятельности по предоставлению питания, не соответствует обязательным требованиям санитарного законодательства, предъявляемым к предприятиям общественного питания.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «Оранж Хаус» инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в кафе «Оранж Хаус», в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ООО «Оранж Хаус» и квалифицирует ее действия по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера совершенного правонарушения и его общественной опасности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, согласно ст. 3.1 КоАП РФ суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности, т.к. суд установил, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того, в целях предотвращения возможного возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений, потребуется значительное время, при этом, в случае если правонарушение не устранено, а срок административного приостановления деятельности истек, будет иметь место новое административное правонарушение, о совершении которого должностными лицами, уполномоченными в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол.

Поскольку временный запрет деятельности в данном случае применялся, в срок административного наказания следует зачесть срок временного запрета деятельности и исчислять его с момента фактического прекращения деятельности, то есть с ***

Согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Оранж Хаус», юридический адрес: <адрес>. 1, ... от ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта кафе «Оранж хаус» с летним банкетным залом «Веранда» ООО «Оранж Хаус» по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток. Срок наказания исчислять с 30 августа 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья М.В. Кудряшова