Решение № 12-291/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-291/2018

Дело № 12-291/18


РЕШЕНИЕ

26 июля 2018 год г.Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при секретаре Нуштаевой Н.А., рассмотрев административное дело по жалобе защитника акционерного общества «Саратовкий радиоприборный завод» (далее АО «СРЗ») ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2 № 64/12-4961-18-И/1 от 28 мая 2018 года о привлечении юридического лица АО «СРЗ» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

08 мая 2018 года начальником отдела №3 государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № 64/12-4961-18-И на основании которого в отношении АО «СРЗ» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № 64/12-4961-18-И/1 от 28 мая 2018 года, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2, АО «СРЗ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 (тридцать одна тысяча) рублей.

Считая указанное постановление незаконным защитник АО «СРЗ» ФИО1 подала жалобу, в которой просила отменить указанное постановление как вынесенное незаконно, производство по делу прекратить.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заслушав защитника юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответветствии с частями 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушении указанных норм в материалах дела об административных правонарушении в отношении АО «СРЗ» отсутствуют сведения о направлении юридическому лицу указанного протокола.

В соответствии с частью 2 статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении юридического лица или его законного представителя о месте и времени рассмотрения дела.

В деле имеется сопроводительное письмо от 08 мая 2018 года, в котором указывается о направлении законному представителю АО «СРЗ» протокола и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Однако каких-либо сведений о направлении данного сопроводительного письма с указанными в нем приложениями АО «СРЗ» в материалах дела не имеется.

Имеющаяся в деле факсимильная копия определения о назначении времени и месте рассмотрения дела также не подтверждает факт получения юридическим лицом или его законным представителем данного определения. Кроме того, данная факсимильная копия определения не позволяет определить дело об административном правонарушении в отношении которого оно вынесено.

Данные нарушения являются существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях влекущим отмену постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2.

Кроме того, постановление вынесено без учета положений статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, не установлено, какие действительно сложились правоотношения между юридическим лицом и работником ФИО6, не проверялось, имеются ли признаки индивидуального трудового спора, перечисленные в статьи 381 ТК РФ.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что должностным лицом выполнялись требования статьи 25.2 КоАП РФ, направленной на обеспечение прав потерпевшего ФИО6, на нарушение трудовых прав которого указано в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах постановление от 28.05.2018 не может быть признано законным и обоснованным, как несоответствующее требованиям ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, и подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год и на момент рассмотрения жалобы не истек.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, постановление должностного лица подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное постановление по делу

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2 № 64/12-4961-18-И/1 от 28 мая 2018 года о привлечении юридического лица АО «СРЗ» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении возвратить должностному лицу Государственной инспекции труда в Саратовской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.А. Корогодин