Решение № 2А-3574/2025 2А-3574/2025~М-3030/2025 М-3030/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-3574/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.,

при секретаре Бастаевой Л.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Астрахани Тихоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3574/2025 по административному исковому заявлению А.Р.Ш. к ОП <№> УМВД России по городу Астрахани о частичной отмене административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

А.Р.Ш. обратился с административным исковым заявлением к ОП <№> УМВД России по городу Астрахани о частичной отмене административных ограничений, указав, что решением Трусовского районного суда от <дата обезличена> на основании административного искового заявления начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> в отношении административного истца был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: являться 4 раза в месяц в УМВД по месту жительства, для регистрации, запрет посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, запрет выезда за пределы <адрес>, сроком на 3 года.

Административный истец указал, что по прибытию по месту регистрации, он своевременно встал на учёт в ОП <№> УМВД России по <адрес>, исполняет все ограничения, установленные судом. Каких-либо замечаний и нареканий в его адрес со стороны должностных лиц отдела полиции, не имеет. 27.08.2025г. устроился на работу в Общество с ограниченной ответственностью «Строй Дизайн» <адрес> муниципальное образование Елабуга, особая экономическая зона Алабуга, улица Ш-2, 4/1 на должности гипсокартонных конструкций, ограничения, наложенные судом, препятствуют ему в осуществлении трудовой деятельности, так как необходимо осуществлять выезды за пределы административных границ <адрес>. Какой-либо иной работы ему найти не удалось.

В связи с чем, административный истец просил суд отменить следующие виды административных ограничений, установленные в отношении административного истца решением Трусовского районного суда <адрес><дата обезличена>: запрещение выезда за пределы <адрес>; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов.

В судебном заседании административный истец А.Р.Ш. поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОП <№> УМВД России по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав, административного истца А.Р.Ш., представителя административного ответчика ОП <№> УМВД России по <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от <дата обезличена> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).

В силу части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Частью 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Как установлено в судебном заседании приговором Ленинского районного суда <адрес> от <дата обезличена> А.Р.Ш. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст. 163, п. «а,г» ч.2 ст. 161 УК РФ и назначено ему наказание по п. «а», ч.2 ст. 163 УК РФ 4 года лишения свободы, по п. «а,г» ч.2 ст. 161 УК РФ в 4 годам лишения свободы. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено А.Р.Ш. наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

<дата обезличена> А.Р.Ш. освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>.

Решением Трусовского районного суда <адрес> от <дата обезличена> в отношении А.Р.Ш. установлен административный надзор на 3 года, с применением следующих административных ограничений в виде запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; запрета на пребывание вне жилое: помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания А.Р.Ш.. Р.Ш. в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы <адрес>; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания А.Р.Ш. для регистрации.

Решение вступило в законную силу.

Согласно рапорта УУП ОУУП и ПДН ОП <№> УМВД России по <адрес> на административном участке <№> по адресу: <адрес>, переулок Борисоглебский <адрес> проживает гр. А.Р.Ш., <дата обезличена> г.р., судим по ч.2 ст.161 УК РФ, состоит на профилактическом учете в ОП <№> как лицо, состоящее под административным надзором. В ходе проверки установлено, что гр. А.Р.Ш. по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> проживает с матерью гр. ФИО6, <дата обезличена> г.р., братом гр. А.Р.Ш., <дата обезличена> г.<адрес>, самозанятый. Пользуется абонентским номером телефона: <***>. В ходе проверки установлено, что А.Р.Ш., по месту жительства характеризуется положительно, жалоб со стороны родственников и соседей не поступало, соседи харакетризуют гр. А.Р.Ш. с положительной стороны. Приводов в УПП <№>, ОП <№> УМВД России по <адрес> не имеет. К административной ответственности не привлекался. На учете в ГБУЗ АО «ОНД», в ГБУЗ АО «ОКПБ» не состоит.

Согласно рапорта инспектора ОАН ОП <№> УМВД России по <адрес> от 02.09.2025г. А.Р.Ш. <дата обезличена> г.р., состоит под административным надзором в ОП <№> УМВД России по городу Астрахани начиная с <дата обезличена>. За время нахождения под административным надзором поднадзорный А.Р.Ш., не привлекался к административной ответственности. Других административных правонарушений за период с момента постановки на учёт в качестве поднадзорного лица по настоящее время не совершал. На проводимые с ним профилактические беседы реагирует спокойно а адекватно, делает соответствующие выводы. На регистрацию является регулярно согласно датам, указанным в приложении к графику прибытия на регистрацию.

Согласно рапорта инспектора ОАН ОП <№> УМВД России по <адрес> от 21.10.2025г. А.Р.Ш. <дата обезличена> г.р., состоит под административным надзором в ОП <№> УМВД России по городу Астрахани начиная с <дата обезличена>. За время нахождения под административным надзором поднадзорный А.Р.Ш., не привлекался к административной ответственности. Других административных правонарушений за период с момента постановки на учёт в качестве поднадзорного лица по настоящее время не совершал. На проводимые с ним профилактические беседы реагирует спокойно а адекватно, делает соответствующие выводы. На регистрацию является регулярно согласно датам, указанным в приложении к графику прибытия на регистрацию.

Согласно справке –вызов ООО «СТРОЙ ДИЗАЙН» от <дата обезличена>, А.Р.Ш. вызывается на работу <дата обезличена> в <адрес> муниципальное образование Елабуга, особая экономическая зона Алабуга, улица Ш-2,4/1.

В силу положений пункта 6 части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора, в частности орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 этого Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе необходимостью решения вопросов при трудоустройстве.

Согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от <дата обезличена> N 818 "О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Как установлено судом А.Р.Ш. в период отбывания установленного судом срока административного надзора нарушений действующего законодательства не допускал, соблюдал установленные решением суда ограничения и обязанности, положительно характеризуется по месту проживания.

При этом на момент рассмотрения настоящего дела документов подтверждающих трудоустройство в ООО «СТРОЙ ДИЗАЙН» А.Р.Ш. не представлено. Справка вызов ООО «СТРОЙ ДИЗАЙН» датирована 27.08.2025г.

П.3 ст. 10 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 того же федерального закона.

Установленные решением суда ограничения не препятствуют трудоустройству административного истца, а цели и задачи административного надзора, установленного в отношении А.Р.Ш. как лица, совершившего тяжкое преступление, не достигнуты за истекший период административного надзора.

Административный истец, утверждая, что административный надзор препятствует ему в трудоустройстве, в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представил этому доказательств.

Установленные в отношении А.Р.Ш. административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила. Согласно статье 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231 и частью первой статьи 234.1 УК Российской Федерации, а также имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК Российской Федерации, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Налагаемые административные ограничения включают запрещение пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (статья 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Такое правовое регулирование согласуется со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно признаваемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 597-О-О, от <дата обезличена> N 1739-О, от <дата обезличена> N 2064-О, от <дата обезличена> N 885-О, от <дата обезличена> N 898-О, от <дата обезличена> N 2876-О, от <дата обезличена> N 1676-О, от <дата обезличена> N 1512-О, от <дата обезличена> N 1393-О, от <дата обезличена> N 2782-О, от <дата обезличена> N 1183-О и др.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление А.Р.Ш. к ОП <№> УМВД России по городу Астрахани о частичной отмене административных ограничений, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление А.Р.Ш. к ОП <№> УМВД России по городу Астрахани о частичной отмене административных ограничений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Астраханский областной суд с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Асламбекова

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.