Решение № 2-2593/2023 2А-2593/2024 2А-2593/2024~М-1640/2024 М-1640/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-2593/2023

УИД 75RS0001-02-2024-002282-36

Дело № 2-2593/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года пгт.Карымское

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре – помощнике судьи Зиновьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании незаконным отказа в заключении договора аренда земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г.Читы с названными требованиями, в обоснование указывая следующие обстоятельства. Истец являлась арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок 11 с кадастровым номером №, площадью 1 081 кв.м. на основании Договора уступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного за № от ДД.ММ.ГГГГ по Договору аренды земельных участков, предназначенных для их. комплексного освоения в целях жилищного строительства № (А) от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок предоставлен для строительства жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ. истцом получено Разрешение на строительство №№ «и» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. разработан и утвержден градостроительный план земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением №-рз, жилому дому присвоен адрес: <адрес> «<адрес>» <адрес>, земельный участок 11 Д. В 2018г. истцом на вышеуказанном земельном участке возведен незавершенный строительством объект - индивидуальный жилой дом, что подтверждается заключением проектной организации о возведении указанного объекта в период действия Разрешения на строительство и арендных отношений земельного участка, а также письмом Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края об актуализации арендных отношений до указанного срока. На сегодняшний день строительство жилого дома завершено, однако срок Договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1081 кв.м. закончился, в связи с чем истец не имеет возможности зарегистрировать в установленном порядке право собственности на построенный объект - жилой дом. Тем не менее, указанный объект возведен в период действия Разрешения на строительство и арендных отношений земельного участка, в связи с чем, не имеет статус «самовольного». Требования об изъятии земельного участка в установленный срок уполномоченным оруном не заявлялись, ранее кому-либо земельный участок для завершения строительства не завершенного строительством объекта не предоставлялся, что говорит о том, что основания для отказа ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка для указанных ею целях у ответчика отсутствовали. Истец возвела незавершенный строительством жилой дом на основали соответствующего разрешения от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства в силу положений п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и земельный участок мог быть предоставлен ей без проведения процедуры торгов на основании подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. У Департамента имеется предусмотренная обязанность заключить договор аренды на новый срок при наличии условий, указанных в ч.9 и 10 ст.17.1 Закона о защите конкуренции, отказ от продления договора со ссылкой на иные основания, не предусмотренные данной нормой, не имеет правового значения. Просит: 1. признать незаконным ответ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в заключении Договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1081 кв.м., 2. обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края заключить с ФИО1 Договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1081 кв.м., на новый срок.

В правовое обоснование требований истец ссылается пп. 2 п. 5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 4 ст, 450.1 ГК РФ, п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№, ч.9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции №-Ф3, пункт 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Судом к участию в деле привлечен соответчиком 04.06.2024г. руководитель Департамента гос.имущества и земельных отношений ФИО2, ответ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду обжалуется истцом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Лихачева Е.А., требования поддержала, просила удовлетворить, указав об уведомлении о заседании истца.

Извещенные надлежащим образом ответчики Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, руководитель Департамента гос.имущества и земельных отношений ФИО2, в судебное заседание не явились и представителей не направили, ходатайств и заявлений от данных лиц не поступало.

Согласно Отзыва представителя ответчика Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО3, действующего на основании доверенности, отказ в предоставлении земельного участка в аренду основан на ст.22, пп.9 п.2 ст.39.6, ст.39.20 ЗК РФ ввиду не предоставления доказательство владении на праве собственности строениями.

С учетом положений ст.150 КАС РФ суд не усматривает нарушения прав не явившихся лиц и рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст.226 КАС РФ).

Согласно материалам дела, по Договору аренды земельных участков, предназначенных для их комплексного освоения в целях жилищного строительства № (А) от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между арендодателем Забайкальским краем в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и арендатора ООО «Инвестиционно-строительная компания «Стройтекс 2000», по условиям которого, предоставляется земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 295 573 кв.м. из земель населенных пунктов согласно кадастровому паспорту от земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.: <адрес> на срок: подготовки проекта плана территории и проекта межевания территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., строительства ДД.ММ.ГГГГ

По договору уступки прав требований от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Читинский завод малоэтажного домостроения» передало права и обязанности ФИО1 арендатора земельного участка по договору аренды № (А) от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ООО «Читинский завод малоэтажного домостроения» сроком на 5 лет, расположенного <адрес>, кадастровый №, площадью 1 081 кв.м., назначение – индивидуальное жилое строение.

Администрацией ГО «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ. утвержден градостроительный план земельного участка кадастровый №, площадью 0,1081 га., заказчик ФИО1, на объект: индивидуальный жилой дом, <адрес> уч.№.

Администрацией ГО «Город Чита» Разрешением на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ. разрешено строительство индивидуального жилого дома, одноэтажного жилого, площадью 100 кв.м., на земельном участке площадью 0,1081 га., брусовые стены, деревянное перекрытие, по адресу: мкр.Витимский, квартал Д, участок №, кадастровый №, со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ

ООО «Проектстрой» в 2017г. дано техническое заключение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по обследованию незавершенного строительством индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, для его строительства, с описанием конструктивных элементов здания: 100% фундамента, стены, перекрытий, кровля; 50% окон, с установлением выполнения строительства на 80%, площадь 202,5 кв.м., с фотоматериалами объекта.

В письме ДД.ММ.ГГГГ., руководителем Департамента гос.имущества и земельных отношений ФИО4 на имя ФИО1 направлены сведения, что договор аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. № (А) предназначенных для их комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, площадью 1081 кв.м. по адресам: <адрес>, по окончанию срока его действия по умолчанию сторон продлился на неопределенный срок, на сегодняшний день он является действующим. Поскольку договоры заключенные на неопределенный срок, действуют до отказа любой из сторон от такого договора, что с ДД.ММ.ГГГГ. вступили изменения в ЖК РФ о невозможности заключения договора аренды земельного участка на неопределенный срок после ДД.ММ.ГГГГ., соответственно, Договор будет действовать до ДД.ММ.ГГГГ., по истечении которого необходимо заключить новый договор. Произведен расчет арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации ГО «<адрес>» №-рз от ДД.ММ.ГГГГ., объекту: жилой дом, здание, с их описанием: земельный участок с жилым домом, земельный участок с кадастровым номером №, присвоен новый адрес земельному участку и зданию: <адрес> «<адрес>» <адрес>. Упразднен прежний адрес: <адрес>, железнодорожный административный район, мкр. Витимский, квартал Д, участок №.

По сведениям Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ., земельному участку ДД.ММ.ГГГГ. присвоен кадастровый номер №, место положение: <адрес>, 1 081 кв.м., категория земель: населенные пункты, вид разрешенного использования: для комплексного освоения в целях жилищного и иного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 внесена оплата аренды по договору от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 10 900 руб.

Управление Росреестра по ЗК в адрес ФИО5 направлялись Уведомления:

- №№ от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ. кадастрового учета и регистрации права на незавершенный строительством объект – жилой дом по адресу: <адрес>, представленных по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ для истребования сведений из Департамента гос.имущества и земельных отношений Забайкальского края о действительности договора аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ. уступленного ДД.ММ.ГГГГ

- №№ от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ. кадастрового учета и регистрации права на незавершенный строительством объект – жилой дом по адресу: <адрес>, представленных по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., так как согласно технического плана объекта, он расположен на земельном участке с кадастровым №, на который отсутствуют сведения о регистрации договора аренды, срок действия прежнего истек ДД.ММ.ГГГГ., аренда прекращена ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано предоставить документы на земельный участок, подготовить технический план. Срок до ДД.ММ.ГГГГ

- №№ от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ. кадастрового учета и регистрации права на незавершенный строительством объект – жилой дом по адресу: <адрес> представленных по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., так как при проведении правовой экспертизы представленных документов установлено отсутствие в ЕГРН зарегистрированных прав заявителя на земельный участок, на котором производится строительство здания, не предоставлены правоустанавливающие документы,

- №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственного кадастрового учета и регистрации права на незавершенный строительством объект – жилой дом по адресу: <адрес>, ввиду истечения предоставленного срока ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Лихачева Е.А. в интересах ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по ЗК в ответ на Уведомление №№ от ДД.ММ.ГГГГ.о приостановлении кадастрового учета и регистрации права на незавершенный строительством объект – жилой дом по адресу: <адрес>, по причине окончания срока действия договора аренды земельного участка, указывая, что к заявлению приложены технический план на незавершенный строительством объект, разрешение на строительство.

ФИО1 обращалась с заявлениями в Департамент гос.имущества и земельных отношений Забайкальского края в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>

- от ДД.ММ.ГГГГ. о рассмотрении вопроса подтвердить в Росреестр право пользования ФИО1 в связи с приостановлением кадастрового учета и регистрации права на незавершенный строительством объект – жилой дом по адресу: <адрес>, по причине окончания срока действия договора аренды земельного участка, в связи с имеющимися техническим планом на незавершенный строительством объект, разрешением на его строительство,

- от ДД.ММ.ГГГГ. о заключении договора аренды земельного участка: <адрес> указывая на владении земельным участок с ДД.ММ.ГГГГ. по договору уступки прав требований, предоставленного на строительство земельного участка, с возведением на участке жилого дома в соответствии с Решением на строительство и сроком его действия до ДД.ММ.ГГГГ., градостроительным планом земельного участка.

На обращения ФИО1 Департаментом гос.имущества и земельных отношений Забайкальского края даны ответы:

- ДД.ММ.ГГГГ. о том, что заключался договор аренды ДД.ММ.ГГГГ. №, прекративший действие ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок по сведениям Росреестра не обременен правом аренды. Новый договор может быть заключен только при наличии обстоятельств предусмотренных ст.39.6 Земельного кодекса РФ. Поскольку расположенный на земельном участке объект недвижимости не зарегистрирован в собственности у заявителя, оформление права собственности на него возможно только в судебном порядке, после чего заявитель вправе обратиться с заявлением о заключении договора аренды,

- ДД.ММ.ГГГГ. руководителем ФИО2 о том, что заключался договор аренды ДД.ММ.ГГГГ. №, прекративший действие ДД.ММ.ГГГГ. С учетом положений ст.22, пп.9 п.2 ст.39.6, ст.39.20 Земельного кодекса РФ, земельный участок может быть предоставлен в аренду при подтверждении заявителя права собственности на расположенный на нем объект, которые не были представлены заявителем, в связи с чем и на основании п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ в удовлетворении заявления отказано. Произведен расчет арендных платежей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец заявляет обстоятельства невозможности зарегистрировать право собственности в Ростреестре на выстроенный объект ввиду истечения срока договора аренды на земельный участок, в предоставлении участка в аренду отказано Департаментом земельных отношений ввиду не подтверждения истцом прав собственности на выстроенный объект.

Договор аренды спорного земельного участка истек, в период срока договора аренды земельного участка, предоставленного административному истцу для целей жилищного строительства, с видом разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, использовался по назначению, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. выстроен объект соответствующий признакам жилого дома, с готовностью 80%, по признакам являющееся объектом недвижимости по смыслу части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которое не зарегистрировано право собственности.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

В силу пункта 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Истцом был возведен жилой дом по адресу, <адрес>, на основании утвержденного Администрацией ГО «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ. градостроительного плана земельного участка кадастровый №, площадью 0,1081 га.; Разрешения Администрации ГО «Город Чита» на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ. индивидуального жилого дома, одноэтажного, площадью 100 кв.м., на земельном участке площадью 0,1081 га., брусовые стены, деревянное перекрытие, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.; техническим заключением ООО «Проектстрой» по обследованию незавершенного строительством индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., с выполненным строительством 80%, площадью 202,5 кв.м.

Названные документы свидетельствуют о принадлежности истцу возведенного жилого дома, иных притязателей на который не установлено. О возведении дома истцом заявляется во всех документах при обращении в государственные органы для его оформления в собственность.

Заявленные истцом доводы о завершении строительства жилого дома на момента рассмотрения данного дела в суде, не подтверждены какими-либо доказательствами, в связи с чем, отклоняются.

С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, созданного ФИО1, и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона.

Применительно к рассматриваемому делу, поскольку публичный собственник земельного участка с кадастровым номером № не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как то установлено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, у ФИО1 имеется право на однократное продление срока действия договора аренды без проведения торгов для завершения строительства этого объекта, права не который в установленным порядке зарегистрированы.

В условиях юридической неопределенности судьбы земельного участка с момента истечения срока договора аренды в 2018 г., возникают риски для имущественных прав ФИО1, являющейся собственником объекта недвижимости, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений, составляющими ядро принципа правовой определенности, имеющего универсальное значение в отношениях государства и индивида.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40).

Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность в пределах их полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулировать жилищное строительство (пункт 4 статьи 2).

Административный истец в отсутствие договора аренды лишена возможности завершить строительство дома.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным законом сведений (пункт 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона №218-ФЗ).

Из содержания указанных норм, а также требований статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицу принадлежит право собственности или иные права на то недвижимое имущество, которое зарегистрировано в ЕГРН, и с теми характеристиками, которые отражены в регистрационной записи.

В ходе рассмотрения дела установлено, и не доказано иного, что ФИО1 выстроен объект недвижимости, назначение - жилое, имеющий наименование - индивидуальный жилой дом. Назначение объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Отказ ответчика в заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства препятствует административному истцу в улучшении жилищных условий, нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (однократную пролонгацию) договора аренды для завершения строительства такого объекта без торгов. Вводя льготный (без торгов) порядок получения в аренду публичного земельного участка для собственников незавершенных строительством объектов, законодатель адресует его добросовестным лицам, не использовавшим прежде право на продление договора и не имевшим правопредшественников, такое право реализовавших.

Данное положение согласуется с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в котором установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок первоначально был в пользовании по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 5 лет у ООО «ИСК «Стройтекс 2000», затем у ООО «Читинский завод малоэтажного домостроения», в период которого передан последним истцу по договору уступки прав требований от ДД.ММ.ГГГГ. Далее, согласно позиции Департамента гос.имущества и земельных отношений изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку договор аренды по умолчанию сторон продлился на неопределенный срок по истечении его срока, он является действующим, исходя из положений ст.39.8 ЗКРФ согласно которой после ДД.ММ.ГГГГ. не предусматривается заключения договоров аренды земельных участков на неопределенный срок, то данный Договор действует до ДД.ММ.ГГГГ., по истечении которого следует заключить новый договор в соответствии со ст.39.6 Земельного кодекса РФ либо освободить земельный участок.

Изложенное свидетельствует, что после истечения срока договора ДД.ММ.ГГГГ. стороны от его исполнения не отказались и истец продолжала им пользоваться. Принадлежащий истцу объект незавершенного строительства расположен на спорном земельном участке, что подтверждается представленным в дело техническим заключением ООО «Проектстрой» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. по обследованию незавершенного строительством индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, с описанием конструктивных элементов здания: 100% фундамента, стены, перекрытий, кровля; 50% окон, с установлением выполнения строительства на 80%, площадь 202,5 кв.м., с фотоматериалами объекта, из которых усматривается, что на участке возведен объект недвижимости, прочно связанный с землей.

Данный объект в порядке, предусмотренном законодательством, у собственника не изымался, на торги не выставлялся, ранее участок ни одному из собственников однократно без торгов для завершения строительства объекта в порядке, предусмотренном вышеприведенными нормами Земельного кодекса Российской Федерации, не предоставлялся.

Истец напротив, пользовалась участком на законных основаниях, имеет право на завершение строительства своего объекта недвижимости, для чего ей должен быть предоставлен в аренду указанный участок как лицу, обладающему преимуществом перед иными лицами.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ИНН №) изложенный в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в заключении Договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №.

Возложить обязанность на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ИНН №) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1081 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Т.П. Никитина

Мотивированное решение изготовлено: 05.07.2024г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>