Постановление № 5-3/2025 5-70/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 5-3/2025

Дело № 5-3/2025

УИД №26RS0021-01-2024-000821-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2025 г. г. Лермонтов

Судья Лермонтовского городского суда Ставропольского края Самарина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15. КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Строительная компания «Строй-Инвест»,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по г. Лермонтову ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15. КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «СК «Строй-Инвест», из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК «Строй-Инвест» направило в УВМ ГУ МВД России по СК уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) и порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденных п.1.7, п.1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: в поле 2.7 «документ удостоверяющий личность» Формы Приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, вместо реквизитов и наименования документа, удостоверяющего личность (паспорта иностранного гражданина) указан документ «вид на жительство» и его реквизиты. Кроме того, в нарушение п.6 порядка Приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № данное уведомление о заключение трудового договора не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа не сделана завершительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, предоставляющего уведомление о заключении трудового договора.

Инспектор ОВМ ОМВД России по г.Лермонтову ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Генеральный директор ООО «СК «Строй-Инвест» ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СК «Строй-Инвест» по доверенности ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что просит признать смягчающими административную ответственность обстоятельствами совершение правонарушения впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном, учесть отсутствие отягчающих обстоятельств, тяжелое финансовое положение ООО «СК «Строй-Инвест», заменить административное наказание предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП Ф.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав и оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

На основании п.8 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с п.п.2,3,4,6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) Приложение № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок подачи уведомлений) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в Приложениях №№ и 8 к приказу, утверждающему настоящий порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как достоверно установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК «Строй-Инвест» заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ направило в УВМ ГУ МВД России по СК уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) и порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденных п.1.7, п.1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: в поле 2.7 «документ удостоверяющий личность» Формы Приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № вместо реквизитов и наименования документа, удостоверяющего личность (паспорта иностранного гражданина) указан документ «вид на жительство» и его реквизиты; в нарушение п.6 порядка Приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № уведомление о заключение трудового договора не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа не сделана завершительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, предоставляющего уведомление о заключении трудового договора.

Как видно из дела, ООО «СК «Строй-Инвест» ДД.ММ.ГГГГ направлено в УВМ ГУ МВД России по СК «Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», в нарушение Порядка подачи уведомлений, что подтверждается письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> в отношении ООО «СК «Строй-Инвест» ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ; определением начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «СК «Строй-Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по СК от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением ООО «СК «Строй-Инвест» о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором, заключенным между ООО «СК «Строй-Инвест» и гражданином Республики Узбекистан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СК «Строй-Инвест» по доверенности ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «СК «Строй-Инвест» в совершении данного административного правонарушения.

Действия юридического лица ООО «СК «Строй-Инвест» подлежат квалификации по ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч.3 ст.18.15. КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, согласно п.1 ч.1 ст.4.2. КоАП РФ относится признание вины и раскаяние в содеянном юридического лица, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ не установлено.

Исключительных обстоятельств согласно ч.3.2 ст.4.1. КоАП РФ, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.

Поскольку указанное административное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, в соответствии со ст.2.9. КоАП РФ, не может быть признано малозначительным.

Оснований для замены административного наказания предупреждением в соответствии со ст.4.1.1. КоАП Ф, не имеется.

Избирая вид и размер административного наказания, учитывая степень и характер административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, необходимо назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 руб., поскольку именно такой вид административного наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «СК «Строй-Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Сумму административного штрафа перечислить на счет ОМВД России по г.Лермонтову по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.В. Самарина