Решение № 2-956/2025 2-956/2025~М-848/2025 М-848/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-956/2025

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка

Магаданская область 16 июня 2025 г.

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Бадулиной Ю.С.,

при секретаре Серовой Н.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, третьего лица ФИО4, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области», филиалу Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Магаданской области» - Отделу вневедомственной охраны по Хасынскому району о взыскании денежной компенсации за сверхурочную службу за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 517 526 рублей 95 копеек, компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Магаданской области», филиалу Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Магаданской области» - Отделению вневедомственной охраны по Хасынскому району о взыскании компенсации за сверхурочную работу в размере 486942,57 руб., морального вреда в размере 500 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что проходит службу в должности командира отделения полиции ОВО по Хасынскому району - филиале ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Ему установлен пятидневный график работы, время начала работы с 08 часов 30 минут до 18 часов 15 минут, и согласно должностного регламента установлен ненормированный служебный день. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за некомплекта личного состава ему приходилось выходить на маршрут патрулирования в составе группы задержания с 09 часов 00 минут до 09 часов 00 минут следующих суток в суточную смену. Таким образом, в соответствии со ст.99 ТК РФ, п.12 Приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № он (ФИО1) неоднократно привлекался к сверхурочной работе, что подтверждается табелем учета служебного времени, рапортами о выходе на суточные дежурства, приказами ОВО по Хасынскому району – филиала ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области о разрешении выхода на суточное дежурство. Таким образом, у него (ФИО1) накопилась переработка сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 1473 часов, из них 120 часов ему оплачено в соответствии со ст.99 ТК РФ в период с января по март 2024 года. Переработка в количестве 1353 часа ему не оплачена. В течение 2024 года им были поданы рапорты на имя начальника ОВО по Хасынскому району — филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» за предоставлением дополнительных дней отдыха (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ. и рапорт от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом к врио начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» с просьбой выплатить ему денежную компенсацию за переработку сверх установленной выплатить ей денежную компенсацию за переработку сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ответа на который не получил. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к врио начальника ОВО по Хасынскому району с просьбой о присоединении дней отдыха сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени к основному ежегодному отпуску в количестве 169,13 дней. 10 дней из общего количества ему присоединено, остальные 159,13 присоединить не представилось возможным в связи с некомплектом личного состава. Ссылаясь на часть 6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», пункт 10 Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14 сентября 2017 г. № 382 «Об утверждении Порядка привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха», указывает на то, что для реализации сотрудником права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю. Аналогичный порядок предусмотрен для выплаты сотруднику денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха. Со своей стороны он выполнил необходимые условия в полном объеме. В соответствии с расчетом к иску, на основании ст.46 приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, задолженность по денежному довольствию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составляет 486 942 рубля 57 копеек. Кроме того, считает, что статья 99 Трудового кодекса Российской Федерации запрещает работодателю привлечение к выполнению служебных обязанностей свыше 120 часов в год, но не запрещает оплату свыше 120 часов, если такая образовалась. В связи с тяжелым графиком несения службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращается также с заявлением о взыскании морального вреда в связи с переработкой, так как в результате переработки он испытал значительные физические и психологические нагрузки, которые негативно сказались на его физическом состоянии. Он был вынужден работать сверхурочно, что привело к нарушению режима сна и отдыха, хроническому переутомлению и стрессу. Указанные причины существенно ухудшили качество его жизни и ограничили его трудоспособность. Также его трудовая деятельность привела его к невозможности уделять время членам своей семьи и ребенку, который проживает отдельно от меня, и невозможности построения личной жизни, что оказало негативное влияние на его психологическое состояние. В связи с изложенным просит взыскать денежную компенсацию в размере 486942,57 руб. и компенсацию морального вреда в размере 500000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято изменение предмета иска, определено исковые требования считать изложенными в следующей редакции: - взыскать с ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области денежную компенсацию за сверхурочную службу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 517526,95 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 500000 руб (л.д.58-60).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами иска, тем, что он является командиром отделения вневедомственной охраны по Хасынскому району. В 2024 году его привлекали к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Однако ему оплатили только 120 часов переработки, что меньше общего количества переработанных часов. Получить дополнительные дни отдыха также невозможно в связи с отсутствием личного состава. Переработкой, не предоставлением ему дней отдыха, ему причинен моральный вред, он не имеет возможности отдохнуть, что влечет переутомление, недосыпание, кровотечения из носа, моральные страдания, стресс, невозможность общаться со своим ребенком. На вопрос суда пояснил, что денежную компенсацию и моральный вред просит за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области», филиала Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Магаданской области» - Отдела вневедомственной охраны по Хасынскому району, третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала отзыв к исковым требованиям. Как следует из отзыва, ФИО1 проходит службу в войсках национальной гвардии РФ с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время занимает должность командира отделения полиции Отделения вневедомственной охраны по Хасынскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Магаданской области». График несения службы – пятидневный, с ненормированным служебным временем. Причиной привлечения ФИО1 к сверхурочной службе послужил некомплект личного состава и необходимость обеспечения несения беспрерывной службы в целях охраны объектов (имущества) физических и юридических лиц, охраны общественного порядка в соответствии со ст.1, 2 Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №226-ФЗ, ст.17-19 Устава ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области, утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №. Ссылаясь на положения ч.1 ст.44 Федерального закона от 06.07.2016г. №227-ФЗ, ч.6 ст.53 Федерального закона №342-ФЗ, Порядок, утвержденный приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядок, утвержденный приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, указывает, что согласно приведенному правовому регулированию, ввиду того, что 120 часов за 2024 год истцу были компенсированы в денежном выражении на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ФИО1 вправе был воспользоваться компенсацией только в виде дополнительных дней отдыха, так как правовых оснований для оплаты сверхурочной службы свыше 120 часов в год специальное законодательство Росгвардии не содержит. При этом для реализации сотрудником Росгвардии права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормы необходимо соблюдение обязательных условий: - наличие отработанных дней сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени; - волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; - соблюдение срока обращения к руководителю. Согласно документам по ФИО1 установлено, что после получения денежной компенсации за 120 часов сверхурочной службы истец обращался с рапортами на имя своего начальника филиала ОВО по Хасынскому району с просьбой о предоставлении компенсации за сверхурочную службу в виде дополнительного времени отдыха (рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ). В предоставлении компенсации в виде дополнительных дней отдыха сотруднику отказано по причине некомплекта личного состава и необходимостью обеспечения несения беспрерывной службы в целях охраны объектов (имущества) физических и юридических лиц, охраны общественного порядка. В последующем ФИО1 обратился на имя своего начальника с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой присоединить дни сверхурочной службы в количестве 169 дней к основному отпуску за 2025 год. ФИО1 одобрено присоединить к отпуску за 2025 год 10 календарных дней за сверхурочную службу, в праве присоединения к отпуску оставшихся дней истцу отказано также в связи с большим некомплектом личного состава, о чем указано в письменном ответе начальника филиала ОВО по Хасынскому району, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ №. Тогда в связи с отказом в предоставлении дней отдыха ФИО1 обратился с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ к врио начальника ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области с просьбой оплатить ему часы сверхурочной работы за 2024 год в полном объеме. В выплате денежной компенсации ФИО1 также отказано по причине ограничения законодательством количества часов оплаты в год сотрудникам Росгвардии, которое не должно превышать 120 часов. Анализируя расчет денежной компенсации, указывают, что ФИО1 установлен ненормированный служебный день. На основании ч.5 ст.53 Закона о службе №342-ФЗ, п.11 Порядка №, Порядка №, утвержденного Приказом Росгвардии от 22.08.2017г., регламента служебного (рабочего) времени для ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области, приказа начальника ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №, принимая во внимание нормы специального законодательства, регламентирующего вопросы службы сотрудников Росгвардии, в качестве правовой гарантии, компенсирующей работу истца в связи с привлечением его эпизодически к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (при установленном ненормированном служебном дне) истец имел право на дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 дней, который был ему предоставлен 2024 году в установленном законом порядке на основании рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом начальника ОВО по Хасынскому району – филиала ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № - о предоставлении отпуска. Ввиду того, что ФИО1 по его должности установлен ненормированный служебный день с графиком несения службы в виде пятидневной рабочей недели и двумя выходными днями, то время нахождения на службе данного сотрудника за пределами его рабочих часов в дневное время с понедельника по пятницу компенсируется дополнительным отпуском, и в расчете компенсации за службу сверх установленной нормальной продолжительности с целью реализации пунктов 10 и 18 Порядка № не участвует. То есть расчет сверхурочных часов с целью реализации пунктов 10 и 18 Порядка № (компенсация в виде дополнительных дней отдыха или денежной компенсации) для сотрудника с ненормированным служебным днем должен быть произведен без учета часов дневной службы с 06-00 до 08-30, и с 18-15 до 22-00 часов с понедельника по четверг и с 6-00 до 8-30 и с 17-00 до 22-00 в пятницу. В расчет компенсации с целью реализации пунктов 10 и 18 Порядка № за службу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотруднику с ненормированным служебным днем включаются часы нахождения его на службе в ночное время и в выходные и нерабочие праздничные дни. Проведя анализ документов ФИО1 установлено, что он в течение 2024 года на основании приказов начальника ОВО по Хасынскому району (приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от 25.01.2024г №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) регулярно привлекался к службе для несения службы в составе группы задержания (к суточным нарядам) в связи с некомплектом личного состава. От несения обязанностей по основной должности командира отделения ФИО1 не освобождался. Проведенным сравнительным анализом графиков несения службы с табелями учета служебного времени расхождений не установлено. При составлении табеля учета служебного времени с учетом правового положения ФИО1 как сотрудника, которому предусмотрена 5-дневная рабочая неделя с ненормированным служебным днем, а качестве часов сверхурочной службы учитывалось только время нахождения на службе в ночное время и в выходные и нерабочие праздничные дни, что соответствует специальным нормам Росгвардии. Однако при подсчете часов службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, сумма часов за месяц, подлежащая компенсации в соответствии с пунктами 10 и 18 Порядка № не может превышать разницу фактически отработанных часов за месяц и нормы часов по производственному календарю. Таким образом, с учетом подсчета сверхурочных часов нарастающим итогом, сумма сверхурочных часов ФИО1 за 2024 год составила 1446 часов, из которых 120 часов – компенсированы истцу в виде денежной компенсации согласно приказам начальника ОВО по Хасынскому району от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, по состоянию на настоящую дату сумма некомпенсированных сверхурочных часов ФИО1 за 2024 год составляет 1326 часов. При этом как указано выше, письмом начальника ОВО по Хасынскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на рапорт истцу одобрено присоединить 10 календарных дней к отпуску за 2025 год. Соответственно расчет компенсации необходимо произвести за минусом 10 календарных дней (80 часов): 1326-80=1246 часов. Ссылаясь на пункт 47 Порядка №, указывает, что сумма денежного довольствия ФИО1 в месяц составляет 93024,80 рублей. Размер денежной компенсации за 1 день составляет 93024,80 рублей : 30,4=3060,03 рубля. Количество дней за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (некомпенсированных ранее за минусом утвержденных к компенсации в 2025 году в виде 10 дополнительных дней отдыха) за 2024 год у ФИО1 составляет 1246 часов. Количество некомпенсированных сверхурочных часов за 2024 год, выраженное в днях составляет 1246:8=155,75 дней. Сумма денежной компенсации за часы службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ФИО1 за 2024 год в денежном выражении составляет 3060,03Х155,75=476599,67 рублей. Однако специальным законодательством РФ для сотрудников Росгвардии установлен предел оплаты сверхурочных часов службы в размере 120 часов в год. Правовых оснований для предоставления оплаты сотрудникам за сверхурочные часы службы сверх установленного лимита у ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области не имеется. Что касается морального вреда, то истец не доказал обоснованность требований в части взыскания компенсации морального вреда, подтверждающие документы не представил, моральный вред в размере 500 000 рублей необоснованно завышен и документально не подтвержден. (том 1 л.д.72-76). Истец поддержала отзыв к иску.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.99 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

В соответствии с частью 8 статьи 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются в том числе на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановления от 6 июня 1995 года N 7-П, от 18 марта 2004 года N 6-П, от 21 марта 2014 года N 7-П и др.).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 года №226-ФЗ « О войсках национальной гвардии» войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из ст.44 Федерального закона от 03.07.2016 года №227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статей 28, 76 указанного Федерального закона).

Таким образом, отношения, связанные с прохождением службы в войсках национальной гвардии, а также статус лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальное звание полиции регулируется Федеральным законом от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.11.2011 года №342-ФЗ).

Как следует из чч.1,2 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Как следует из части 10 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В порядке реализации положений части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Росгвардии от 14 сентября 2017 г. № 382 утвержден Порядок привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальней продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардий Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха (далее – Порядок №382).

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табели учета служебного времени сотрудников (пункт 4).

Табели составляются на календарный месяц, являющийся учетным периодом, на основании табеля за прошлый месяц (пункт 4.1).

В табелях указывается в часах продолжительность выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни; количество подлежащих компенсации часов (дней) выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за истекший период (пункт 4.2).

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (пункт 8).

В соответствии с пунктом 9 Порядка №382 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Как следует из пункта 10 Порядка №382 компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Согласно пункта 15 Порядка №382 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителями (начальниками), указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего Порядка.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 15 настоящего Порядка, доводится до сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 16 Порядка).

Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается (пункт 17 Порядка).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 53 Закона о службе (пункт 18 Порядка).

В соответствии с Приказом Росгвардии от 26.09.2017 N 406 (ред. от 11.05.2021) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат", который действовал до 8 апреля 2023 года, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 46). В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 47). Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 48). Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней (пункт 49).

Как следует из Приказа Росгвардии от 20.02.2023 N 45 "Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также предоставления им отдельных выплат", который действует с 15 июля 2024 года сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха выплачивается денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 44). В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 45). Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 46). Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней (пункт 47).

Согласно части 6 статьи 99 Трудового кодекса РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как следует из ч.7 ст.72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части второй статьи 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В соответствии с Приказом Росгвардии от 30.09.2016 года №251 утвержден устав федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Магаданской области» (л.д.78).

Как следует из Устава Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Магаданской области» включено в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, находится в подчинении территориального органа Росгвардии по Магаданской области, является юридическим лицом, сокращенное название ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области, место нахождения г.Магадан (пункты 1, 5, 7, 10.2, 11) (л.д.78-79).

В соответствии с пунктом 16 Устава Учреждение для достижения целей и осуществления функций в соответствии с законодательством РФ имеет 8 филиалов, которые являются обособленными подразделениями Учреждения и не выступают в качестве самостоятельных юридических лиц (пункт 52) (л.д.85).

Предметом деятельности Учреждения является участие в пределах компетенции в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии, по обеспечению государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. (пункт 17).

Целями деятельности Учреждения являются охрана на договорной основе имущества физических и юридических лиц, а также объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнем, утвержденным ФИО2 (пункт 18).

Организацию деятельности и управление Учреждением осуществляет начальник ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, Росгвардии и настоящим Уставом на принципах единоначалия и персональной ответственности за деятельность Учреждения (пункт 38).

Правоотношения, связанные с прохождением службы в Учреждении (филиале), а также с определением правового положения (статуса) сотрудника войск национальной гвардии, регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федеральным законом «О войсках национальной гвардии РФ» и Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ». (пункт 49)

Правоотношения работника и Учреждения (филиала) регулируются трудовым законодательством РФ (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором. Учреждение обеспечивает гарантированный минимальный размер оплаты труда и меры социальной защиты работников в соответствии с законодательством РФ (пункт 50).

Приказом федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Магаданской области» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об Отделении вневедомственной охраны по Хасынскому району – филиале федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Магаданской области». (л.д.89)

Согласно данного Положения Отделение вневедомственной охраны по Хасынскому району – филиал федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Магаданской области» включено в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ».

Филиал не является юридическим лицом, является обособленным подразделением Учреждения, находится в его подчинении и осуществляет свои функции в соответствии с настоящим Положением (л.д.90).

Как следует из контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, принят работу в должности полицейского (водителя) отделения полиции Отделения вневедомственной охраны по Хасынскому району – филиала федерального государственного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Магаданской области».

Данный контракт заключен на неопределенный срок (пункт 7).

При возникновении спора о выполнении условий настоящего контракта и не достижении соглашения между сторонами служебный спор полежит разрешению в порядке, установленном в соответствии с ч.7 ст.72 Закона о службе (пункт 12).

Режим служебного времени и времени отдыха сменный (пункт 11) (л.д.10,97).

Как следует из выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ старший сержант полиции ФИО1 назначен на должность полицейского (водителя) отделения полиции Отделения вневедомственной охраны по Хасынскому району – филиала ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Магаданской области», 3 тарифный разряд, заключив контракт на неопределенный срок, присвоив специальное звание «старший сержант полиции» и личный номер № с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 установлены районный коэффициент 1,7; - ежемесячная надбавка к должностному окладу за стаж службы в размере 20 процентов; - ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за особые условия службы в размере 20 процентов должностного оклада; - ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания; - ежемесячная надбавка в размере 5 процентов денежного довольствия сотрудника в размере 10 процентов (л.д.12).

В соответствии с выпиской из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на вышестоящую должность командира отделения полиции Отделения вневедомственной охраны по Хасынскому району – филиала ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Магаданской области» прапорщик полиции, 5 тарифный разряд, с заключением контракта на неопределённый срок, освободив его от должности полицейского (водителя) отделения полиции Отделения вневедомственной охраны по Хасынскому району – филиала ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Магаданской области» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13, 98).

ДД.ММ.ГГГГ между начальником ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области и ФИО1 заключено дополнительное соглашение о том, что ФИО1 обязуется выполнять обязанности по должности командира отделения полиции Отделения вневедомственной охраны по Хасынскому району – филиала ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Магаданской области», дополнительное соглашение вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 99)

В соответствии с должностным регламентом ФИО1 командир отделения ОВО по Хасынскому району – филиала ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Магаданской области» назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Магаданской области» (пункт 1); - непосредственно подчиняется начальнику ОВО по Хасынскому району – филиала ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Магаданской области» и его заместителю (пункт 3); - командиру отделения устанавливается пятидневная рабочая неделя, общей продолжительностью рабочего времени не более 40 часов в неделю, командиру отделения устанавливается ненормированный рабочий день, с эпизодическим привлечением в служебной необходимости (пункт 6); - командир отделения имеет право на отдых в соответствии с законодательством РФ (пункт 7.8) (л.д.24-28).

В течение 2024 года на основании приказов начальника ОВО по Хасынскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 регулярно привлекался к службе для несения службы в составе группы задержания (к суточным нарядам) в связи с некомплектом личного состава. (л.д.100-107)

Приказом начальника ОВО по Хасынскому району № от ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта ФИО1 был предоставлен отпуск за 2024 год в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней за 2024 год (л.д.111).

Как следует из выписки из табеля учета служебного времени сотрудника ОВО по Хасынском району – филиала ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области прапорщика полиции ФИО1, выполняющего служебные обязанности на основании графика сменности за январь-декабрь 2024 года, ФИО1, в январе фактически отработал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 96 часов, из них подлежащих компенсации сверхурочных часов – 96 часов;

- ФИО1, в феврале фактически отработал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 136 часов, из них подлежащих компенсации сверхурочных часов – 136 часов.

При этом в графе 8 указано, что 96 часов ему компенсировано на основании приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО1, в марте фактически отработал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 161 час, из них подлежащих компенсации сверхурочных часов – 273 часов.

При этом в графе 8 указано, что 96 часов ему компенсировано на основании приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, 24 часа ему компенсировано приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО1, в апреле фактически отработал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 48 час, из них подлежащих компенсации сверхурочных часов – 321 часов;

- ФИО1, в мае фактически отработал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 29 час, из них подлежащих компенсации сверхурочных часов – 350 часов.

- ФИО1, в июне фактически отработал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 175 час, из них подлежащих компенсации сверхурочных часов – 525 часов.

- ФИО1, в июле фактически отработал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 193 час, из них подлежащих компенсации сверхурочных часов – 718 часов.

- ФИО1, в августе фактически отработал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 184 часа, из них подлежащих компенсации сверхурочных часов – 902 часов.

- ФИО1, в сентябре фактически отработал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 176 час, из них подлежащих компенсации сверхурочных часов – 1076 часов.

- ФИО1, в октябре фактически отработал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов, из них подлежащих компенсации сверхурочных часов – 1078 часов.

- ФИО1, в ноябре фактически отработал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 79 часов, из них подлежащих компенсации сверхурочных часов – 1157 часов.

- ФИО1, в декабре фактически отработал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 196 час, из них подлежащих компенсации сверхурочных часов – 1353 часов.

Как следует из приказа начальника ОВО по Хасынскому району ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ года № приказано выплатить денежную компенсацию за январь 2024 года прапорщику полиции ФИО1 за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 12 дней (л.д.108).

В соответствии с приказом начальника ОВО по Хасынскому району ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ года № приказано выплатить денежную компенсацию за февраль 2024 года прапорщику полиции ФИО1 за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 3 дней.

Таким образом, приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было возмещено 96 часов, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ возмещено 24 часа, а всего 120 часов.

В соответствии с расчетками за февраль, март 2024 года ФИО1 произведена оплата сверхурочных часов в размере 38040,89 рублей в феврале, 9381,87 рублей в марте 2024 года (л.д.117).

В судебном заседании истец не оспаривал, что получил компенсацию в размере 120 часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Таким образом, с учетом подсчета сверхурочных часов нарастающим итогом сумма сверхурочных часов ФИО1 за 2024 год составила 1473 часов, из которых нужно вычесть 27 часов (с учетом особенностей расчета сверхурочных часов для истца с учетом его должности, что отражено в отзыве ответчика на л.д.74, 75), вычесть 120 часов, компенсированных истцу на основании приказов начальника ОВО по Хасынскому району №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также вычесть 10 календарных дней (80 часов) к отпуску за 2025 года, одобренных приказом начальника ОВО по Хасынскому району от ДД.ММ.ГГГГ №.

Итого, сумма некомпенсированных сверхурочных часов ФИО1 за 2024 год составляет 1246 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 год в количестве 112 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17, 113).

Как следует из письма начальника ОВО по Хасынскому району ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ФИО3 по результатам рассмотрения рапорта от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о не предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 год в количестве 112 календарных дней, в связи с некомплектом личного состава. За имеющимися дополнительными днями отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ФИО1 необходимо обратиться с рапортом в другой период в соответствии с пунктом 15 Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18, 114).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 134 суток за 2024 год с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19, 113).

Как следует из письма начальника ОВО по Хасынскому району ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 по результатам рассмотрения рапорта от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о не предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 год в количестве 134 календарных дней, в связи с некомплектом личного состава. За имеющимися дополнительными днями отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ФИО1 необходимо обратиться с рапортом в другой период в соответствии с пунктом 15 Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21, 114).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ переработка за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составляет 1353 часа за 2024 год. На основании изложенного просит выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. (л.д.115)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом о присоединении дополнительных дней отдыха за переработку сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 169,13 дней к его основному ежегодному отпуску за 2025 год (л.д.22, 112).

Как следует из письма врио начальника ОВО по Хасынскому району ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 по результатам рассмотрения рапорта от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о присоединении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 год в количестве 10 календарных дней к основному отпуску за 2025 год. Дополнительные дни отдыха предоставлены с учетом утвержденных графиков несения службы и служебной необходимостью в личном составе. Оставшиеся 159,13 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 год предоставить в текущем году либо присоединить в основному отпуску за 2025 год не представляется возможным в связи с большим некомплектом личного состава (л.д.23, 112).

Как следует из ответа начальника ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области ФИО8 в адрес ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, основания для компенсации работы за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2024 год в количестве 1353 часов отсутствуют. Ссылаясь на ч.6 ст.53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ, пункты 44, 46 Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, указал, что поскольку за 2024 год ФИО1 выплачена денежная компенсация в размере 120 часов, и он продолжает проходить службу в войсках национальной гвардии РФ, то у ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области отсутствует обязанность по выплате денежной компенсации служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2024 год свыше 120 часов в год. Дополнительно разъяснили, что в соответствии с ч.6 ст.53 Закона о службе, приказа Росгвардии от 14 сентября 2017 года №382, ФИО1 имеет право на компенсацию в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели (л.д.116).

Таким образом, исходя из содержания части 6 статьи 53 Федерального закона о службе, пункта 10 Порядка № компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени посредством предоставления дополнительных дней отдыха или денежной компенсации допускается только в случаях невозможности предоставления сотруднику дополнительного времени отдыха в течение рабочей недели. При этом установленное пунктом 46 Порядка, утвержденного Приказом Росгвардии от 20.02.2023 N 45, ограничение размера денежной компенсации обусловлено обязанностью нанимателя обеспечить такой режим работы, при котором отработанное служебное время, некомпенсированное дополнительным временем отдыха, не превышает установленную частью 6 статьи 99 Трудового кодекса РФ продолжительность сверхурочной работы в количестве 120 часов в течение года.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников Росгвардии, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с учётом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудников Росгвардии права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех условий: - наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни ; - волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; - соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

Аналогичный порядок предусмотрен для выплаты сотруднику вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежной компенсации.

Судом установлено, что в 2024 году общее количество служебного времени, отработанного ФИО1 сверх нормальной продолжительности служебного времени составило 1446 часов, при этом истцу выплачена компенсация за 120 часов, следовательно, не компенсировано 1326 часов, а с учетом предоставленных 10 календарных дней отдыха, присоединенных к основному отпуску 2025 года, размер некомпенсированных часов составил 1246 часов.

В судебном заседании истец не оспаривал выплату ему денежной компенсации за сверхурочную работу в спорном периоде не более 120 часов.

В соответствии с частью 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, факт выплаты ФИО1 денежной компенсации за сверхурочную работу в спорный период в размере 120 часов в год подтверждается представленными расчетными листками, ответами Отделения вневедомственной охраны, а также подтверждается пояснениями истца в судебном заседании, который подтвердил, что такая компенсация была ему действительно выплачена, с связи с чем на основании ч.2 ст.68 ГПК РФ суд признает данный факт доказанным.

В судебном заседании ответчиком не оспаривалось, что у ФИО1 имеются некомпенсированные часы сверхурочной переработки за 2024 год в размере 1246 часов(л.д.75).

Оснований для выплаты ФИО1 денежной компенсации за сверхурочную работу в спорный период – за 2024 год в размере свыше 120 часов в год не имеется, поскольку истец ФИО1 проходит службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а следовательно на него распространяются положения Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В рассматриваемом случае нормативными правовыми актами, регулирующими указанные правоотношения являются Федеральный закон от 30.11.2011 года №342-ФЗ (части 6, 10 ст.53), Порядок привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальней продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардий Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха (утвержденный приказом Росгвардии от 14.09.2017 года №382), а также Порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат (утвержденный приказом Росгвардии от 20.02.2023 N 45).

Таким образом, правоотношения в части режима служебного времени, денежной компенсации сверхурочной работы для лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ урегулированы специальными нормами, которые приведены выше, соответственно к таким правоотношениям не могут применяться нормы трудового права.

Пунктом 46 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год, то есть 120 часов в год (ст.99 ТК РФ).

Поскольку истцу денежная компенсация в размере 120 часов за спорный период была выплачена, что им не оспаривалось в судебном заседании, выплата денежной компенсации за сверхурочную работу свыше 120 часов сотруднику Росгвардии специальными нормами не предусмотрена, исковые требования ФИО1 о взыскании с ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области денежной компенсации за сверхурочную службу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 517 526 рублей 95 копеек подлежат оставлению без удовлетворения.

Кроме того, первоочередным является право истца на предоставление дней отдыха либо присоединение к основному отпуску (определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ 88-1127/2024). В то время как истец не обращался в суд с иском об обязании работодателя предоставить ему дополнительные дни отдыха, на вопрос суда настаивал на предоставлении ему денежной компенсации.

Разрешая исковые требования о компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

Так как законодатель предусматривает присоединение дополнительных дней отдыха к ежегодному отпуску, на предоставление дополнительного времени отдыха распространяется порядок, установленный для предоставления отпусков.

Как следует из ст.120 Трудового кодекса РФ при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

В соответствии со ст.122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

Как следует из ст.123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

В соответствии со ст.124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника. Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд.

В соответствии с Приказом Росгвардии от 22.08.2017 N 366 (ред. от 28.03.2018) "Об утверждении Порядка предоставления дополнительного отпуска за ненормированный служебный день лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и Перечня должностей лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, при замещении которых может устанавливаться дополнительный отпуск за ненормированный служебный день" дополнительный отпуск предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков (пункт 1.2).

Право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени (пункт 1.3).

Сотруднику, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск в определенный графиком отпусков срок, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года (пункт 1.5).

То есть сотрудникам, не реализовавшим свое право на отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Соответственно, и дополнительное время отдыха за текущий год, присоединяемое к отпуску, может быть предоставлено либо до окончания текущего года либо в течение следующего года, в том числе в случае, когда право на дополнительное время отдыха возникло после того, как в текущем году было реализовано право на ежегодные оплачиваемые отпуска.

На основании изложенного, срок обращения с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха либо замены такого отдыха денежной компенсацией ограничен текущим годом. (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88-34991/2024).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратился с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17, 19, 22), то есть срок обращения с рапортами им не пропущен.

В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присоединении 159,13 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 году к основному отпуску за 2025 год, трехмесячный срок обращения в суд (ДД.ММ.ГГГГ) с момента когда истец узнал о нарушении своего права (ДД.ММ.ГГГГ) пропущен не был.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как следует из ч.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Как следует из пункта 12 обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

В судебном заседании истец обосновал причиненный моральный вред тем, что в результате переработки и непредставления ему дополнительных дней отдыха, невозможности полноценно общаться со своим ребенком, он испытал значительные физические и психологические нагрузки, которые негативно сказались на его физическом состоянии, что привело к нарушению режима сна и отдыха, хроническому переутомлению и стрессу.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что является бывшей женой ФИО1, у них в браке родился ребенок, сын которому сейчас 13 лет, ребенок очень привязан к своему отцу ФИО1, который не может уделять ему внимание, поскольку постоянно находится на работе, они видятся когда сын приходит к папе на работу, в связи с чем и ребенок, и ФИО1 очень сильно переживают. В период когда ФИО1 не работал в ОВО по Хасынскому району они виделись очень часто и проводили время вместе. Кроме того, она (ФИО10) видела ФИО1 в период его работы в ОВО по Хасынскому району с ватными тампонами в носу в связи с кровотечением из носа.

Учитывая, что ФИО1, как было установлено в судебном заседании, является сотрудником Росгвардии, который в 2024 году выполнял служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в течение 155,75 дней, с учетом того, что пунктами 9, 10 Порядка №382 в данном случае предусмотрено предоставление компенсации в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, однако несмотря на то, что ФИО1 своевременно обратился с соответствующими рапортами, ему письмами работодателя неоднократно было отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 году как в 2024 году, так и в 2025 году (за исключением 10 календарных дней) в связи с некомплектом, что подтверждается соответствующими письмами работодателя, суд приход к выводу, что незаконное бездействие работодателя, выразившееся в не предоставлении истцу дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, как это предусмотрено вышеуказанным Порядком, повлекло за собой причинение истцу морального вреда в виде нравственных и физических страданий, связанных с нарушением режима сна и отдыха, хроническим переутомлением, невозможностью общаться со своим ребенком, в связи с чем исковые требования в части возмещения морального вреда подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что работодатель не имел возможности предоставить дополнительные дни отдыха в связи с некомплектом личного состава суд находит несостоятельными, поскольку судом установлено, что работодатель истца должен так организовывать работу, чтобы отработанное служебное время не компенсированное дополнительным временем отдыха не превышало установленную частью 6 статьи 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы в количестве 120 часов в течение года (определение Девятого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ №), соответственно отсутствие кадрового резерва не должно нарушать право истца на отдых.

Поскольку судом установлен факт нарушения прав истца работодателем, который не предоставил дополнительные дни отдыха истцу, что привело к хроническому переутомлению, причиненный вред не мог не повлечь физические и нравственные страдания и переживания истца, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению и учитывая фактические обстоятельства, количество некомпенсированных дней отработанных сверхурочно, определяет сумму компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца в размере 10 000 рублей.

Определяя надлежащего ответчика, суд приходит к выводу, что им является Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Магаданской области», поскольку филиал Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Магаданской области» - Отделение вневедомственной охраны по Хасынскому району юридическим лицом не является (пункт 52 Устава), соответственно исковые требования, предъявленные к филиалу подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии с пунктом 1 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины про делу.

Учреждения, выполняющие функции органа государственной власти, включая их территориальные подразделения, или выполняющие функции органа местного самоуправления (например, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации), освобождаются от уплаты государственной пошлины в суде первой инстанции на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ. При этом достаточными признаками являются статус учреждения и его процессуальное положение (истец, ответчик). ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024)).

С учетом изложенного, судебные расходы в виде госпошлины взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области», филиалу Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Магаданской области» - Отделу вневедомственной охраны по Хасынскому району о взыскании денежной компенсации за сверхурочную службу за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 517 526 рублей 95 копеек, компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей– удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» <данные изъяты>) в пользу ФИО1 <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области», о взыскании денежной компенсации за сверхурочную службу за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 517 526 рублей 95 копеек – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Магаданской области» - Отделу вневедомственной охраны по Хасынскому району – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения – 30 июня 2025 г.

Председательствующий Ю.С. Бадулина