Постановление № 5-92/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-92/2021

31RS0004-01-2021-000293-59 № 5-92/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Порошин А.Г. (<...>), рассмотрев 04 марта 2021 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении и.о. директора ООО «Торгсервис 36» магазин Светофор» ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области общественного порядка и общественной безопасности,

установил:

ФИО1 не обеспечила выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

12.01.2021 года в 18 час. 30 мин. в магазине ООО «Торгсервис 36» магазин Светофор», расположенном по адресу <адрес>, ФИО1, являясь должностным лицом - товароведом замещавшей (исполнявший обязанности) директора в отсутствие последней ООО «Торгсервис 36» магазин Светофор», в нарушение абз. 4 п.п. 2.6 п. 2 Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», допустила обслуживание продавцом-кассиром магазина покупателя ФИО3, которая не имела защитную маску, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в письменных объяснениях от 14.01.2021 г. вину в правонарушении признала полностью, раскаялась в содеянном.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в отсутствии надлежащего и контроля со стороны должностного лица, повлекшего невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области принято Постановление Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58, которым введен режим повышенной готовности на территории Белгородской области.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленныеправилаповедения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19Федерального закона от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности поч. 1 ст. 20.6.1КоАП РФ, как за нарушениеПравил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Изложенное находит свое отражение в правовой позиции, содержащейся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 от 21 апреля 2020 года.

В соответствии с абз. 4 п. 2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 организациям, оказывающим услуги населению, а также объектам торговли надлежит обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами. Указанное требование закона было нарушено ФИО1 при исполнении возложенных на нее должностных обязанностей и.о. директора ООО «Торгсервис 36» магазин Светофор», работником которого допущено описанное выше нарушение.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 14.01.2021 года, в котором изложено событие рассматриваемого правонарушения (л.д. 5). Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке; письменными объяснениями свидетелей ФИО3 и ФИО4, пояснивших, что кассир магазина ООО «Торгсервис 36» магазин Светофор» обслужила клиента, который был без маски (л.д. 31-32, 37-38); рапортом командира ОВ ППСП ОМВД России по Валуйскому городскому округу (л.д.3), сообщением в ОМВД (л.д.2), копией приказа, согласно которой ФИО1 принята на работу в магазин «Светофор» на должность товароведа (л.д. 30); должностной инструкцией товароведа, согласно пункта 1.6 которой товаровед замещает директора магазина в случае его отсутствия (л.д. 19-23); должностной инструкцией директора магазина ООО «Торгсервис 36» магазин Светофор», согласно которой директор, в том числе, обеспечивает содержание магазина в надлежащем санитарном состоянии, контролирует выполнение должностных инструкций подчиненными работниками, обеспечивает соблюдение установленных правил охраны труда и техники безопасности, правил внутреннего трудового распорядка, производственной и финансовой дисциплины (л.д. 24-29), графиком работы за январь 2021 г., согласно которого ФИО1 12.01.2021 и замещала (исполняла обязанности) директора магазина «Светофор» г. Валуйки ООО «Торгсервис 36»

В соответствии со ст. 16 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 60.2 Трудового Кодекса РФ, поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Согласно должностной инструкции товароведа ООО «Торгсервис 36», последняя замещает директора магазина «Светофор» в случае его отсутствия. Из материалов дела, графика работы сотрудников магазина на январь 2021 и объяснений ФИО1 следует, что 12.01.2021 года ею осуществлялось замещение должности директора магазина ввиду выходного дня последней. Таким образом, ФИО1 12.01.2021 года приняла на себя должностные обязанности и ответственность за соблюдение на объекте торговли, подчиненными работниками требований законодательства, в том числе в области санитарно-эпидемиологической безопасности. В силу чего подлежит привлечению к административной ответственности по вменяемой статье.

На основании анализа исследованных доказательств в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, полагаю доказанной вину должностного лица – товароведа, замещавшей (исполнявший обязанности) директора в отсутствие последней ООО «Торгсервис 36» магазин Светофор», ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Исследованные судом доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми.

Административное правонарушение совершено привлекаемым к ответственности лицом неумышленно. Зная, что на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности, ФИО1 допустила нарушение вышеуказанных требований при организации обслуживания работником покупателей в условиях режима повышенной готовности на территории Белгородской области, при том, что в случае надлежащего исполнения должностных обязанностей могла предотвратить совершение правонарушения.

С учетом ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей (л.д. 12-13), отсутствие негативных последствий, совершение правонарушения впервые, а также правовую позицию содержащуюся в ответе на вопрос 21 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Обстоятельством, смягчающим ответственность привлекаемого лица, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, положительные характеристики личности, наличие 2 несовершеннолетних иждивенцев.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. Сведений о негативных последствиях от выявленного правонарушения материалы дела не содержат.

По смыслу закона наказание должно основываться на принципах справедливости и соразмерности и назначаться с учетом характера совершенного административного правонарушения, вредных последствий, наступивших в результате совершения правонарушения виновным лицом. Наказание не должно вести к ущемлению прав несовершеннолетних членов семьи - детей правонарушителя на достойное материальное положение, развитие и обеспечение необходимым.

С учетом позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (Covid-19) № 1 от 21.04.2020 года, характера совершенного деяния, степени причиненного вреда, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагаю возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде предупреждения, что будет отвечать принципам достижения предупредительных и пресекательных целей административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - товароведа ООО «Торгсервис 36» магазина «Светофор» г. Валуйки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: