Решение № 2-2498/2017 2-2498/2017~М-2454/2017 М-2454/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-2498/2017

Дело № 2-2498/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.,

при секретаре Ивашинниковой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) о взыскании денежных средств. Свои требования мотивировала тем, что с 20 октября 2006 года она работает службе судебных приставов ведущим специалистом-экспертом отдела организации исполнительного производства розыска, реализации имущества должников и розыска детей. С 01 августа 2017 года Управление ФССП по ЕАО присоединилось к Управлению ФССП по Хабаровскому краю. С 31 июля 2017 года она была уволена, в связи с сокращением штатов (приказ № 356к от 19 июля 2017 года), однако 28 июля 2017 года она заболела и находится на больничном до настоящего времени. 16 августа 2017 года была произведена выплата единовременного поощрения всем работникам на основании письма Министерства Юстиции Российской Федерации от 28 марта 2017 года «О материальном стимулировании государственных гражданских служащих ФССП России в 2017 году». Однако ей в выплате отказано. С данным отказом она не согласна, поскольку до настоящего времени числится сотрудником УФССП. Просила обязать ответчика выплатить ей единовременное поощрение.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд взыскать с ответчика единовременную выплату за период с августа 2017 года по октябрь 2017 года в сумме 50 460 рублей и компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, суду дополнительно пояснила, что с 28 июля 2017 года она является временно нетрудоспособной и находится на больничном, в связи с чем, приказ УФССП по ЕАО от 19 июля 2017 года о ее увольнении был отменен. До настоящего времени она числится сотрудником УФССП России, поэтому ей как федеральному гражданскому служащему федеральных государственных органов должны произведены единовременные выплаты за указанный период. Невыплата столь продолжительное время УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО материального стимулирования причинила ей нравственные страдания, которые ухудшили ее состояние здоровья.

Представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что 04 мая 2017 года ФИО1 вручено уведомление об организационно-штатных мероприятиях, в ходе которых замещаемая ею должность будет сокращена. Истица отказалась от предложенной ей должности. На основании приказа УФССП России по ЕАО от 19 июля 2017 года она освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы с 31 июля 2017 года, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе и ей выплачена соответствующая компенсация. 31 июля 2017 года приказ об увольнении ФИО1 отменён, в связи с ее временной нетрудоспособностью. С 01 августа 2017 года путём присоединения образовано УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - территориальный орган ФССП России, в связи с чем, структура и штатное расписание Управления изменены. Должность истицы сокращена и действующим штатным расписанием не предусмотрена, в связи с чем, ФИО1, находясь на больничном, не является сотрудником УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО. Исходя из буквального толкования указанного письма № 00087/17/26852-ВМ-ДСП, приказа директора ФССП России № 369-ДСП следует, что материальное стимулирование производится только действующим федеральным государственным служащим. Таким образом, единовременная выплата истице производится не могла, поскольку на момент принятия руководителем ФССП России соответствующего решения она не являлась федеральным государственным гражданским служащим действующего территориального органа - Управления. По настоящее время приказ об увольнении ФИО1 не издан. Между истцом и представителем нанимателя правоотношения отсутствуют, поэтому у Управления не имеется оснований для выплаты истице единовременного поощрения. Кроме того, приказ директора ФССП России от 07 августа 2017 года № 369-ДСП о данной денежной выплате федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов ФССП России не содержит ссылку на соответствующие положения Закона, а также Положения о премировании. Основания для единовременной выплаты истице материального стимулирования отсутствуют, равно как и отсутствуют основания для её взыскания с Управления в судебном порядке. Просила в иске отказать.

Представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 иск не признала, пояснила суду, что спорная единовременная выплата не входит в систему денежного содержания федерального государственного служащего, и не относится к обязательным видам выплат предусмотренных Законом, Положением о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов, а также служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы, заключённым с истицей 25 октября 2016 года. В связи с чем, выплаченная единовременная выплата в качестве материального стимулирования государственного гражданского служащего за август и сентябрь 2017 года в размере трех должностных окладов, а октябрь 2017 года в размере 1,1 должностного оклада, является самостоятельным видом выплат стимулирующего характера, которая не носит обязательный характер, в отличие от тех, которые установлены Законом и Правилами дополнительных выплат, входящих в состав денежного содержания гражданского служащего.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу положений ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 11 ТК РФ, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, только в части, не урегулированной названным Федеральным законом № 79-ФЗ.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 указанного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В силу ч.1 ст.50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50).

В соответствии с ч. 5 ст. 50 этого же Федерального закона к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (ч. 10 ст. 50).

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются средства для выплаты (в расчете на год) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания (п. 5 ч. 2 ст. 51).

Из материалов дела усматривается, что приказом.

Приказом УФССП России по ЕАО от 19 июля 2017 года № 356-к ФИО1 уволена с федеральной государственной гражданской службы 31 июля 2017 года, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, указанный служебный контракт расторгнут.

31 июля 2017 года приказом УФССП России по ЕАО № 399-к, в связи с временной нетрудоспособностью истицы приказ об ее увольнении отменен.

В судебном заседании установлено, что с 28 июля 2017 года по настоящее время ФИО1 является нетрудоспособной. Данный факт сторонами не оспаривался.

На основании приказа Федеральной службы судебных приставов России Министерства юстиции РФ от 15 марта 2017 года № 80, с 01 августа 2017 года образовано Управление ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО путем реорганизации Управления ФССП по Хабаровскому краю и Управления ФССП по ЕАО в форме присоединения.

04 апреля 2017 года из ФССП России поступило в адрес ответчика письмо от 28 марта 2017 года № 00087/17/26852-ВМ-ДСП о материальном стимулировании государственных гражданских служащих ФССП России в 2017 году, из которого следует, что Постановлением Правительства РФ от 23 февраля 2017 года № 228-7 предусмотрено дополнительное выделение объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих для повышения эффективности выполнения функций, возложенных на ФССП России. Указанное материальное стимулирование доведено сверх установленного Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» фонда оплаты труда территориальных органов ФССП России с учетом налоговых выплат.

Учитывая необходимость повышения эффективности выполнения функций, возложенных на ФССП России, а также необходимость равномерного кассового исполнения расходов федерального бюджета, Директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом РФ принято решение произвести единовременную выплату работникам территориальных органов ФССП России в период: август, сентябрь текущего года в размере трех должностных окладов, в октябре 2017 года - 1,1 должностного оклада.

07 августа 2017 года Федеральной службой судебных приставов России издан приказ № 369-дсп «О единовременной выплате федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов Федеральной службы судебных приставов».

Как следует из содержания данного приказа единовременная выплата должна быть выплачена государственным гражданским служащим территориальных органов Федеральной службы судебных приставов размере трех должностных окладов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что государственным гражданским служащим УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО за период с августа 2017 года по октябрь 2017 года выплачена спорная единовременная выплата в установленных размерах. В данный период и до настоящего времени ФИО1 является государственной гражданской служащей УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, следовательно, в силу вышеуказанного приказа, данное единовременное поощрение должно быть выплачено.

Доводы представителей УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о том, что спорная единовременная выплата не выплачена ФИО1, в связи с тем, что носит стимулирующий характер и не относится к денежному содержанию и иным выплатам федерального государственного гражданского служащего, суд считает несостоятельным, поскольку денежные средства на материальное стимулирование выделены и выплачивались до увольнения истицы, следовательно, оснований для лишения ее указанной выплаты ей не имелось.

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на взыскании единовременной выплаты за период с августа 2017 года по октябрь 2017 года в сумме 50 460 рублей.

Из справок, предоставленных УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, следует что предполагаемые суммы единовременного материального стимулирования ФИО1 составили: за август 2017 года и сентябрь 2017 года по 16 462 рубля 50 копеек, за октябрь 2017 года – 10 975 рублей.

У суда нет оснований не доверять данному расчету ответчика, поскольку он произведен начальником финансово-экономического отдела – главным бухгалтером УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в соответствии с приказом директора ФССП России от 07 августа 2017 года № 369-дсп «О единовременной выплате федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов Федеральной службы судебных приставов».

При таких обстоятельствах, суд принимает за основу указанный расчет, в связи с чем, требования ФИО1 о взыскании с ответчика единовременной выплаты подлежат удовлетворению частично, на сумму 43 900 рублей.

Суд также считает неверным довод представителя ответчика о том, что должность истицы сокращена и действующим штатным расписанием не предусмотрена, в связи с чем, ФИО1, находясь на больничном, не является сотрудником УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Из системного толкования ст.ст. 15 и 57 ТК РФ, абз. 1 подраздела «Штатное расписание» разд. 1 «По учету кадров» Указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденных постановлением Госкомстата России от 05 января 2004 года № 1, Письма Роструда от 21 января 2014 года № ПГ/13229-6-1 следует, что штатное расписание необходимо для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации и является основным документом, подтверждающим фактическое сокращение численности или штата работников, и связано с увольнением работников (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Частью 6 ст. 81 ТК РФ предусмотрено, что не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

В силу положений ч. 1 ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Таким образом, до расторжения трудового договора, то есть дня увольнения, работник должен числиться в организации и ставка, которую занимает нетрудоспособный работник, должна быть в штатном расписании до самого дня увольнения включительно.

В силу п.2 ст. 58 ГК РФ предусматривающего, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица, к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО перешли все права и обязанности УФССП России по ЕАО.

Поскольку приказ об увольнении ФИО1 отменен, до настоящего времени УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО нового приказа о прекращении с истицей трудовых отношений не издано, занимаемая ФИО1 единица должна присутствовать в штатном расписании. Новое штатное расписание должно вступить в силу на следующий день после общего дня сокращения численности работников Управления. При этом исключить должность заболевшего работника следует со дня, следующего за днем его увольнения.

Рассматривая требование истицы о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием.

Согласно пояснениям истицы, невыплата УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО материального стимулирования причинила ей нравственные страдания, которые ухудшили ее состояние здоровья.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в судебном заседании, степень вины ответчика, характер причинённых истице нравственных страданий, с учётом требований разумности и справедливости, суд определяет компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу ФИО1 единовременную выплату в размере 43 900 рублей и компенсацию морального вреда 5 000 рублей, а всего взыскать 48 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина