Постановление № 5-1150/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 5-1150/2024

КОПИЯ

Дело №5-1150/2024

26RS0001-01-2024-006564-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2024 года г. Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края Донских Н.В.

с участием:

старшего инспектора ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО1,

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО3 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2, дата года рождения, уроженца Армения, имеющего среднее образование, женатого, имеющего трех малолетних детей на иждивении, официально не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, - привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>5 от дата,- дата примерно в 07 часов 50 минут, в отделе по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> расположенному по адресу: <адрес>, при проверке документов удостоверяющих личность, установлено, что гражданин Азербайджана ФИО3 ФИО2, дата года рождения нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно согласно сведениям из информационных учетов МВД России законный срок пребывания гражданина Азербайджана ФИО3 ФИО2, дата г.р., истек дата, что является нарушением ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № ФЗ от дата, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ» от дата № 114-ФЗ, и предусматривает административную ответственность ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что в Российской Федерации он проживает со своей семьей гражданами Российской Федерации: супругой ФИО3, дата г.р., и их несовершеннолетними детьми - ФИО3 ФИО4, дата г.р., ФИО3 ФИО5, дата г.р., ФИО3 ФИО6, дата г.р., по адресу: <адрес> домовладении, которое принадлежит его супруге. В настоящее время по семейным обстоятельствам он не успел продлить срок действия своего вида на жительства, который истек дата. Тот факт, что по истечению срока действия его вида на жительства он должен был его продлить или выехать за пределы Российской Федерации ему был известен, но из-за того, что его семья находится в России, он не покинул ее территорию. Вину свою признает полностью, просил не применять к нему административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, так как члены его семьи являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на ее территории.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО3, которая пояснила, что ГасА. А.Ю.О. является ее супругом и отцом ее троих малолетних детей. Она и их общие дети являются гражданами Российской Федерации. С 2018 года они всей семьей проживают в городе Ставрополе, в настоящее время в принадлежащем ей домовладении, расположенном по адресу: <адрес>. Она не работает, занимается домашним бытом и детьми, фактически вся семья находится на иждивении у супруга.

В судебном заседании представитель должностного лица - старший инспектор ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО1, просил разрешить вопрос о назначении наказания на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении при участии переводчика, должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дата № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 5 этого же Федерального закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно статье 3 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела: согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>5 от дата ФИО3 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: так, дата примерно в 07 часов 50 минут, в отделе по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> расположенному по адресу: <адрес>, при проверке документов удостоверяющих личность, установлено, что гражданин Азербайджана ФИО3 ФИО2, дата года рождения нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно согласно сведениям из информационных учетов МВД России законный срок пребывания гражданина Азербайджана ФИО3 ФИО2, дата г.р., истек дата, что является нарушением ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № ФЗ от дата, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ» от дата № 114-ФЗ.

Событие административного правонарушения и виновность ФИО3 ФИО2 в его совершении подтверждены исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от дата, объяснениями от дата, миграционными выписками, паспортом иностранного гражданина, дактилоскопической картой, миграционной картой.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу об административном правонарушении.

Проверка оснований пребывания иностранных граждан, в ходе которой был выявлен факт наличия административного правонарушения, проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона N 115-ФЗ от дата "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от дата N 468 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции", нарушений положений которых в ходе проведения проверочного мероприятия не допущено.

Таким образом, собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст. 26.11 КоАП РФ, подтверждается факт уклонения лица, привлекаемого к административной ответственности, от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания в Российской Федерации, в нарушении требований законодательства Российской Федерации. Следовательно, действия ФИО3 ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований от освобождения от административной ответственности при рассмотрении дела судом не установлено.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая административное наказание ГасА. А.Ю.О., суд принимает во внимание требования ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ и в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, исходя из положения п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от дата №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от дата №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от дата №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата №-П, от дата №-П, от дата №-П, от дата №-П, от дата №-П и др.).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от дата N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от дата N 3-П; от дата; от дата N 8-П; от дата N 15-П; от дата N 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, наличие семьи на территории РФ (и наличие на иждивении трех малолетних детей), раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, назначение ГасА. А.Ю.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет согласовываться со сведениями о его личности, а также будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от дата N 1-П и от дата N 4-П.

С учетом вышеназванных обстоятельств, данных о личности правонарушителя, в т.ч. наличие семьи на территории РФ, являющихся гражданами РФ, - судья считает необходимым назначить ГасА. А.Ю.О. наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи и без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2, дата года рождения, уроженца Армения, имеющего среднее образование, женатого, имеющего трех малолетних детей на иждивении, официально не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Копию настоящего постановления направить начальнику отделения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> для сведения, ГасА. А.Ю.О. для исполнения.

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на расчетный счет:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес> л/с <***>) Назначение платежа: Адм. штраф ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ИНН <***>

КПП 263501001

Расчетный счет: 03№

Кор/счет: 40№

Отделение Ставрополь Банка России (УФК по <адрес>) БИК 010702101 ОКТМО 07701000

КБК18№

УИН 18№

Платежный документ об оплате штрафа направляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в административный отдел Промышленного районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, каб. 402.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Согласно ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от исполнения административного наказания и неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Донских

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Н.В. Донских

Подлинный документ подшит в материалах дела № Судья: ____________ / Н.В. Донских