Решение № 12-101/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-101/2019

Мировой судья с/у № Дело №

Иванова И.М. (№)


Р Е Ш Е Н И Е

2 июля 2019 г. г. Назарово

Судья Назаровского городского Красноярского края Афанасьев Лев Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> (ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, зарегистрированного в МИ ФНС № 12 по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание - административный штраф в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, <данные изъяты>» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, заключающихся в том, что <данные изъяты> является бюджетным казённым учреждением, не оказывающим платные образовательные услуги, использующим бюджетные средства в соответствии с утвержденным учредителем планом финансово-хозяйственной деятельности. Вина учреждения отсутствует, поскольку оно предприняло меры по получению финансирования для устранения нарушений, указанных в предписании, путём обращения к учредителю- в Управление образования Администрации г. Назарово Красноярского края, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель <данные изъяты>» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор г. Назарово и Назаровского района по пожарному надзору ГУ МЧС по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая вынесенное мировым судьёй обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав представителя ГУ МЧС по Красноярскому краю, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, при проведении в период ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в отношении <данные изъяты>» главным государственным инспектором г.Назарово и Назаровского района по пожарному надзору ФИО4 выявлено невыполнение указанным юридическим лицом трёх из четырёх пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты потребителей и благополучия человека в установленный срок - до 15ДД.ММ.ГГГГ., а именно:

- (п.3/1/1 предписания) не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чередачного помещения (п. 21 ППР-390, п. 5.4. СП 2.13130.20112);

- ( п.3/1/2 предписания) дверь основного эвакуационного выхода из детской группы «Горошенка» на первом этаже открывается не по направлению выхода из здания (п.4.2.6 СП 1.13130.2012);

- ( п.3/1/4 предписания) истёк срок годности средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 ППР-390).

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания - наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Делая вывод о наличии вины <данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья ссылается на ряд относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором отражены обстоятельства совершённого правонарушения (л.д. 3-4);

- распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.;

- акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- предписание №32/1/1-3 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.;

- предписание №39/1/1/1-4 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.;

-приказ о назначении работника - ФИО5 на должность заведующей <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.;

- свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на здание – детский сад по адресу: <адрес> за <данные изъяты>

- выписка из ЕГРЮЛ;

- карточка учреждения с указанием реквизитов <данные изъяты>».

Оснований сомневаться в достоверности и объективности сведений, указанных в акте проверки выполнения предписания, у суда нет.

Пункты предписания 39/1/1, 39/1/2, 39/1/4 в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ не были исполнены, несмотря на то, что срок для устранения нарушений был предоставлен значительный. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания юридическое лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не обращалось.

Доводы жалобы о том, что <данные изъяты>» предприняты меры по устранению содержащихся в предписании нарушений путём обращений в Управление образования Администрации г. Назарово Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ., однако устранить ряд нарушений в установленный предписанием срок не представилось возможным в связи с отсутствием у юридического лица денежных средств, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершенном правонарушении, поскольку в соответствии с положениями КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ юридических лиц, финансируемых из бюджета. Более того, в 2018 году в установленные бюджетным законодательством сроки составления проекта местного бюджета предложений о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач от <данные изъяты> не направлялось, указанное в жалобе обращение в Управление образования Администрации г. Назарово Красноярского края было направлено менее чем за месяц до истечения установленного срока исполнения предписания.

С учетом характера правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП - не имеется. Здание детского сада предназначено для постоянного массового посещения и нахождения людей, в том числе и малолетних детей, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в указанном здании, могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, в связи с чем подлежат обязательному устранению. Данных о том, что проведение необходимых работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности не могло быть выполнено в объёме выделенных бюджетных ассигнований, не представлено.

Действия юридического лица квалифицированы правильно. Административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в минимальном размере, процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесения незаконного постановления, мировым судьей не допущено. При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица - <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания - штраф в размере 90 000 рублей - без изменения, а жалобу <данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в надзорном порядке лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Судья Л.В. Афанасьев