Решение № 2-977/2019 2-977/2019~М-727/2019 М-727/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-977/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.** года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

по доверенности от **.**.**,

представителя ответчика

*** Курской области ФИО2,

по доверенности от **.**.** № ***,

при секретаре Митиной Г.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации *** *** Курской области, *** Курской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации *** *** Курской области, *** Курской области о признании права собственности на недвижимое имущество, указывая, что решением исполнительного комитета *** сельского Совета народных депутатов *** Курской области № *** от **.**.** «Об утверждении списков для выделения земельных участков», ему ФИО3 был выделен земельный участок в *** для строительства хозяйственного сарая. Решением исполнительного комитета *** Совета народных депутатов Курской области № *** от **.**.** ему было разрешено строительство хозяйственного сарая. На основании вышеуказанного решения было выдано разрешение на строительство хозяйственного сарая размером 4,0х6,0 м, из кирпича, что подтверждается разрешением на строительство хозяйственного сарая. В установленные в разрешении на строительство сроки, он на отведенном земельном участке за счет собственных средств и своими силами построил нежилое здание. В связи с трудным материальным положением во время не оформил права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества. В настоящее время он решил зарегистрировать право собственности на нежилое здание в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, для чего обратился в ООО «Единый центр правовых и кадастровых услуг» с целью составления технического плана на нежилое здание для постановки его на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности. В вышеуказанную организацию он обратился также с заявлением на уточнение границы и площади земельного участка под нежилым зданием. Данной организацией были выполнены кадастровые работы и подготовлена схема расположения земельного участка. Кадастровым инженером было установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, который ранее был предоставлен ему для строительства нежилого здания. Согласно ч.5 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» он имеет право обратиться в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке под нежилым зданием. При обращении в МФЦ в ***, работники данной организации пояснили ему, что у него отсутствует возможность обратиться с заявлением о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке, в связи с тем, что в решении исполнительного комитета *** сельского Совета народных депутатов *** Курской области № *** от **.**.** «Об утверждении списков для выделения земельных участков», не указана площадь выделяемого участка для строительства нежилого здания. В результате проведения кадастровых работ фактическая площадь земельного участка составила 25 кв.м. Согласно установленным Правилам землепользования и застройки муниципального образования МО *** сельсовет *** Курской области, утвержденным решением Представительного собрания *** Курской области от **.**.** № ***-РС, данный участок не превышает предельный минимальный размер. В данных Правилах землепользования и застройки муниципального образования МО *** сельсовет *** Курской области установлен минимальный размер - 1000 кв.м., максимальный размер - не устанавливается. Земельный участок расположен в территориальной зоне П-№ ***, где одним из основных видов разрешенного использования земельных участков является объекты гаражного назначения, что подтверждается схемой расположения земельного участка. В результате проведения кадастровых работ по изготовлению технического плана на здание, кадастровым инженером было установлено, что нежилое здание представляет собой гараж, общей площадью 21,8 кв.м., назначение объекта; нежилое, год завершения строительства: **.**.** номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости: № ***, материал стен; кирпичные, местоположение: Курская область, ***, ***, что подтверждается техническим планом от **.**.**, составленным ООО «Единый центр правовых и кадастровых услуг». Специалисты ООО «Единый центр правовых и кадастровых услуг» пояснили ему, что они не могут изготовить технический план в полном объеме, так как согласно п.22 Общих требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ № *** от **.**.**., декларацию может подписать только правообладатель земельного участка или объекта недвижимости, а у него отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок. Так же специалисты указали им, что в данной ситуации необходимо предоставить судебное решение о признании права собственности на недвижимое имущество. Кроме того, они не могут подать документы на государственную регистрацию права собственности в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, поскольку у него отсутствуют необходимые правоустанавливающие документы на земельный участок, без которых в силу п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», они не являются лицами, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на построенное ими нежилое здание. Вышеуказанный земельный участок был предоставлен ему на основании решения исполнительного комитета *** сельского Совета народных депутатов *** Курской области № *** от **.**.** «Об утверждении списков для выделения земельных участков», так как в Постановлении не был указан вид права, то в соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от **.**.** №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. На основании изложенного, просят признать за ним, ФИО3 право собственности на нежилое здание, общей площадью 21,8 кв.м., назначение объекта: нежилое, год завершения строительства: 1991, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости: № ***, материал стен: кирпичные, с местоположением: Курская область, ***, ***; признать за ним ФИО3 право собственности на земельный участок, площадью 25 кв.м., категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты гаражного назначения, зона: № *** по адресу: Курская область, ***, ***

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителей ФИО4 или ФИО1, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просил удовлетворить.

Представитель ответчика *** Курской области ФИО2 в судебном заседание исковые требования не признала, считала их не подлежащими удовлетворению, пояснив, что в соответствии с архивной выпиской от **.**.** № *** из решения исполнительного комитета *** Совета народных депутатов *** Курской области № *** от **.**.** «Утверждены списки для выявления участков под хоз. сараи», решено выделить место для строительства вольеров для собак охотникам, имеющих охотничьих собак, под № *** числится ФИО3. Установлено, что на земельном участке, отведенном для вольера для собак, ФИО3 осуществлено строительство нежилого здания – гаража. В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Согласно п.9.1. ст.3 Федерального закона от **.**.** №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Земельный участок истцу выделялся для целей строительства вольера для собак, а им был возведен гараж. Следовательно, п.9.1 ст.3 Федерального закона от **.**.** №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не применим, потому что не предусматривает такого назначения земельного участка. Администрация возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации *** сельсовета *** Курской области в судебное заседание не явился, представил письменное мнение, в котором указал, что администрация Студенокского сельсовета *** исковые требования признает в полном объеме, возражений относительно иска не имеет, правовые последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.9.1. ст.3 Федерального закона от **.**.** №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: 1) собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Согласно ч.1 ст.65 Земельного Кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Студенокского сельского Совета народных депутатов *** Курской области № *** от **.**.** «Об утверждении списков для выделения земельных участков», решено выделить место для строительства хоз. Сараев жителям *** в количестве 144 чел., согласно прилагаемого списка. А также выделить место для строительства вольеров для собак охотникам, имеющих охотничьих собак, в количестве 10 чел. согласно прилагаемого списка.

Согласно списка охотников, имеющих охотничьих собак, являющегося приложением к решению № *** от **.**.**, под номером № *** значится ФИО3.

Решением исполнительного комитета *** Совета народных депутатов Курской области № *** от **.**.** ФИО3 было разрешено строительство вольера на земельном участке № *** в *** из кирпича размером 4х6м. (указание «хоз. сарая» - зачеркнуто). Срок окончания работ **.**.**.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО3 построил нежилое здание - гараж, общей площадью 21,8 кв.м., назначение объекта; нежилое, год завершения строительства: 1991, материал стен; кирпичные, местоположение: Курская область, ***, ***, что подтверждается техническим планом от **.**.**, составленным ООО «Единый центр правовых и кадастровых услуг».

Таким образом, ФИО3 осуществил самовольную постройку, при этом, доказательств, подтверждающих, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представил.

Также суд считает правильным согласиться с мнением представителя ответчика ФИО2 о том, что ссылка истца на п.9.1 ст.3 Федерального закона от **.**.** №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не состоятельна, поскольку он не применим в данном споре, так как земельный участок выделялся для цели - строительства вольера для собак.

Кроме того, в судебное заседание истцом и его представителем не представлены характеристики земельного участка, координаты его местоположения на местности, позволяющие характеризовать его в качестве индивидуально определенной вещи и установить отсутствие нарушения прав третьих лиц при образовании спорного земельного участка.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО3 в иске к Администрации *** сельсовета *** Курской области, *** Курской области о признании права собственности на недвижимое имущество гараж и земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: