Решение № 12-24/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело № 12-24/2019

51RS0017-01-2018-000919-48


РЕШЕНИЕ

г. Заполярный 24 мая 2019 года

ул. Стрельцова, д. 3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Самойлова О.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Булатовой В.В., представляющей интересы юридического лица, привлеченного к административной ответственности, АО «Тандер», на постановление должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе от 30 октября 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

защитник Булатова В.В., представляющий интересы юридического лица АО «Тандер» на основании доверенности, обратился с жалобой на постановление должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе от 30 октября 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ, которым АО «Тандер» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, просит его отменить.

В обосновании жалобы указал, что вменяемое правонарушение было выявлено в рамках планового выездного мероприятия по контролю, осуществленного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области на основании Распоряжения от 29.01.2018 № № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области ФИО2 В период с 15.02.2018 по 19.03.2018 проведена плановая выездная проверка общей продолжительностью 20 дней.

Согласно Дополнению к распоряжению от 14.03.2018 плановая выездная проверка была продлена с 20.03.2018 по 16.04.2018 (продолжительность 20 дней). Таким образом, общая продолжительность проверки составила 40 рабочих дней. Однако в акте проверки № № от 16.04.2018 указано, что продолжительность проверки составила 16 дней 185 часов.

Распоряжение органа государственного контроля о проведении плановой документарной/выездной проверки юридического лица от 29.01.2018 №-плт, результаты проверки – акт, протокол об административном правонарушении № от 17.09.2018 и Постановление подлежат отмене, поскольку проведены с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно сведениям официального сайта Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» в трехлетний период предшествующий проведению проверки филиала АО «Тандер» в городе Мурманск Мурманской области, в отношении структурных подразделений АО «Тандер (филиальный) органами Роспотребнадзора проводились плановые проверки, общий срок которых уже составил более шестидесяти рабочих дней. Территориальными органами Роспотребнадзора, расположенными в субъектах РФ, в отношении филиалов АО «Тандер» за период 2016 – 2018 годов были осуществлены плановые выездные мероприятия по контролю, в значительной степени превышающие 60 рабочих дней. Таким образом, проверка Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в период с 15.02.2018 по 16.04.2018 проведена в нарушение установленного ч.4 ст. 13 Закона №» 294-ФЗ срока – 60 рабочих дней. Следовательно, плановая выездная проверка АО «Тандер» на территории Мурманской области в период с 15.02.2018 по 16.04.2018 назначена и проведена с нарушением положений ч.2 ст. 9 Закона № 294-ФЗ.

В соответствии со ст. 20 Закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежит отмене вышестоящим органом государственного контроля или судом на основании заявлению юридического лица. Согласно ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ к числу грубых нарушений относится нарушение требований, предусмотренных ч. 6 ст. 15 Закона № 294-ФЗ (в части превышения установленных сроков проведения проверок).

Обращает внимание, что правовых оснований для продления осуществленного мероприятия по контролю у Административного органа не имелось.

Из распоряжения следует, что должностные лица были обязаны приступить к проверке не позднее 15.02.2018, а окончить проверку не позднее 19.03.2018, тогда как по некоторым объектам поднадзорной деятельности должностные лица приступили только с 01.03.2018, а в некоторых случаях выход на объект контроля был осуществлен только 14.03.2018, на всех подконтрольных объектах были отобраны образцы реализуемой пищевой продукции, отправленные в специализированное, подведомственное Административному органу учреждение.

Из дополнения к распоряжению от 14.03.2018 основанием для продления установленного Распоряжением срока проведения планового мероприятия по контролю явилась необходимость проведения сложных и длительных лабораторных испытаний. Однако, по тем торговым объектам, где мероприятие по контролю было начато в срок – протоколы лабораторных испытаний и выданные на их основе заключения экспертов были оформлены в срок до 19.03.2018.

Полагая обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от 30.10.2018 незаконным, просит его отменить.

В ходатайстве о приобщении доказательств по административному делу защитник АО «Тандер» ФИО3 указал, на нарушение ч.2 ст. 4.4 и ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от 30.10.2018 (т.1 л.д.174-179).

В рамках планового, выездного мероприятия по контролю на основании Распоряжения от 29.01.2018 №-плт в отношении 31 торгового объекта было осуществлено выездное мероприятие по контролю. По результатам данной проверки АО «Тандер» привлечено к административной ответственности постановлениями от 30.10.2018 № (по ст. 6.3 КоАП РФ), № (по ст. 6.4 КоАП РФ), № (по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ)

Обращает внимание, что ранее в рамках осуществленного на основании Распоряжения от 29.01.2018 №-плт заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области проверки АО «Тандер» привлекалось к административной ответственности: постановлением от 10.09.2018 по ст. 8.2 КоАП РФ, постановлениями от 17.10.2018 № по ст. 8.2, ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, постановлениями от 24.10.2018 № по ст. 6.3, 8.2, ч.1 ст. 14.543 КоАП РФ, постановлениями от 06.11.2018 №/19.09.2018, №19.09.2018, №/19.09.2018 по ст. 8.2, 6.4, 14.43 КоАП РФ, постановлением № от 14.11.2018 по ст. 6.3 КоАП РФ.

Полагает, что то обстоятельство, что нарушения имеют место по разным адресам осуществления деятельности АО «Тандер» в данном случае не является основанием для назначения самостоятельных наказаний, поскольку эти нарушения допущены в результате одного бездействия, выявлены в рамках одной проверки. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении Общества подведомственно одному должностному лицу. АО «Тандер», совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 6.25, 6.3, 6.4, 8.2, ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Учитывая изложенное, считает, что обжалуемое постановление № от 30.11.2018 не может быть признано законным и подлежит отмене с прекращением производства по настоящему делу по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Законный представитель АО «Тандер» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом. Защитник Ластовская И.Ю. в ходатайстве, направленном на электронную почту суда, просила рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица в связи с территориальной отдаленностью.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО1, выступающая на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражала, пояснив, что выездная плановая проверка проведена в отношении юридического лица АО «Тандер» в соответствии с требованиями закона, нарушений прав юридического лица не допущено. Вина общества в совершении вменяемого правонарушения доказана и подтверждена материалами дела, подержали доводы письменного отзыва.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, оригинал материала проверки, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьей 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

Ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ) в соответствии с Рамочной Конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В ч.2 ст.8 названной Конвенции определено, что каждая Сторона принимает и осуществляет в областях существующей национальной юрисдикции, определенных национальным законодательством, и активно содействует на других уровнях юрисдикции принятию и осуществлению эффективных законодательных, исполнительных, административных и/или иных мер, обеспечивающих защиту от воздействия табачного дыма на рабочих местах внутри помещений, общественном транспорте и в закрытых общественных местах и в соответствующих случаях в других общественных местах.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах.

Ч.5 указанной статьи установлено, что для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого установлены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 № 214н (далее - Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения).

В силу п.5 данных Требований знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ закреплены основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, к которым, в числе других, относится ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу п.1 ч.2 ст.10 указанного нормативно-правового акта в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области ФИО2 от 29.01.2018 в отношении АО «Тандер» проведена плановая документарная выездная проверка.

Проведение плановой проверки согласовано прокуратурой Мурманской области.

Дополнением от 14.03.2018 к Распоряжению органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной и документарной проверки юридического лица АО «Тандер» от 29.01.2018, в связи с необходимостью проведения сложных и длительных лабораторных исследований ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» в соответствии с п. 3, 10 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок проведения проверки продлен на 20 рабочих дней с 20.03.2018 по 16.04.2018.

В ходе проверки, проведённой по адресам: Мурманская область, Печенгский район <...>, магазин «Магнит» АО «Тандер» и Мурманская область, Печенгский район <...>, магазин «Магнит» АО «Тандер» 16 апреля 2018 года в 18:00 часов выявлены несоблюдения требований к знаку о запрете курения, установленных Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», поскольку у входа в здания, в которых расположены указанные магазины «Магнит» АО «Тандер», в местах общего пользования, в том числе туалетах данных магазинов «Магнит» АО «Тандер» отсутствуют знаки о запрете курения.

Нарушения выявлены должностными лицами, уполномоченными на проведение поверки, отражены в протоколах осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.03.2018 и от 07.03.2018, в срок установленный для проведения проверки. При проведении проверки присутствовали директора магазинов «Магнит».

В рамках плановой выездной проверки проведено санитарно-эпидемиологическое обследование, используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, по адресам осуществления деятельности Ленина, 16 и ФИО4 д.11 в г. Заполярный Печенгского района Мурманской области, по результатам которого составлено экспертное заключение № от 26.03.2018, составлено экспертное заключение по выполнению государственного задания по установлению соответствия (несоответствия) проектной, технической и иной документации, работ, услуг № от 28.03.2018, составлено экспертное заключение по выполнению государственного задания по гигиенической оценке физических факторов № от 28.03.2018, в которых установлены нарушения требований закона.

По результатам плановой выездной и документарной проверки в отношении АО «Тандер» был составлен Акт проверки №-ПЛТ от 16.04.2018, выданы предписания по устранению выявленных нарушений.

По факту выявленных нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений в отношении АО «Тандер» 17.09.2018 уполномоченным должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Мурманской области в Печенгском районе составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено 30.10.2018 в отсутствие законного представителя АО «Тандер» уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается виновное противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях юридического лица АО «Тандер» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Тандер» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ, подтвержден материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе – главный государственный санитарный врач по Печенгскому району ФИО5 пришла к обоснованному выводу о виновности АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Постановление административного органа о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ вынесено в срок, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, а также процессуальных нарушений судом при рассмотрении жалобы не установлено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ.

АО «Тандер» обстоятельства вменяемого события и вина в совершении инкриминируемого правонарушения в настоящей жалобе не оспариваются.

Довод АО «Тандер» о том, что проверка проведена с нарушением требований закона № 294-ФЗ, опровергается исследованными материалами дела и основан на неверном толковании норм права.

Согласно ст. 11 Закона № 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Ст. 12 Закона № 294-ФЗ установлено, что предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Положениями ч.ч. 1 и 4 ст. 13 Закона № 294-ФЗ определено, что срок проведения каждой из проверок, предусмотренных ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, не может превышать двадцать рабочих дней. Срок проведения каждой из предусмотренных ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Ч. 3 ст. 13 Закона № 294-ФЗ установлено, что в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Из анализа действующего законодательства следует, что срок плановой проверки может быть продлен при проведении длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований.

В данном случае по распоряжению №-плт от 29.01.2018 продление срока проведения проверки было обусловлено необходимостью получения результатов исследования повторно отобранных проб от 22.03.2018 (удвоено-объединенной пробы для повторных исследований) и их анализа для принятия мер реагирования.

В соответствии с п. 17. Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476, в целях применения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным медико-биологическим агентством риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемые ими производственные объекты (далее - объекты государственного надзора) подлежат отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отнесение объектов государственного надзора к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов государственного надзора к категориям риска согласно приложению.

Согласно подпункту «а» пункта 18 Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре отнесение объектов государственного надзора к категориям риска осуществляется решением главного государственного санитарного врача Российской Федерации или главного государственного санитарного врача Федерального медико-биологического агентства - при отнесении объектов государственного надзора к категории чрезвычайно высокого риска.

В соответствии с пунктом 20 Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре проведение плановых проверок в отношении объектов государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью: для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в календарном году.

Решением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (в ред. от 27.10.2017) деятельность АО «Тандер» и используемые им объекты на территории Мурманской области отнесены к категории чрезвычайно высокого риска.

Согласно ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок (за исключением внеплановых проверок, проводимых в соответствии с п. 1.1 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, в том числе в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии), а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Проведенная плановая проверка в отношении АО «Тандер» включена в план проведения проверок на 2018 год, согласована Прокуратурой Мурманской области.

Таким образом, требования ст. ст. 9, 12, 13, 14, 16 Федерального закона РФ № 294-ФЗ при проведении проверки соблюдены. Оснований, предусмотренных ст. 20 указанного Закона, влекущих недействительность результатов проверки по делу не установлено.

Доводы жалобы о нарушении административным органом положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ дела несостоятельны.

Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ).

Данные положения закона административным органом учтены. Перечисленными в жалобе постановлениями АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности за совершение разных правонарушений, совершенных в разное время и разных местах, разными действиями, постановления вынесены разными должностными лицами Территориальных отделов Управления Роспортребнадзора по Мурманской области, оснований для применения ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Таким образом, довод заявителя, что АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения повторно не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела, оснований для применения п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, свидетельствуют о несогласии АО «Тандер» с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, однако не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

При таких обстоятельствах, постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе № от 30 октября 2018 года о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по части 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, жалобу защитников АО «Тандер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья О.В. Самойлова