Решение № 12-300/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-300/2018

дело 12-300/2018


Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2018 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С., при секретаре Ждановой Н.С., рассмотрев жалобу ФИО1, < Дата > года рождения, уроженки < адрес >, гражданки < ИЗЪЯТО >, зарегистрированной и проживающей по адресу: < адрес > на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 03 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2018 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

ФИО1 просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указывает, что кровля дома подлежит капитальному ремонту, что обеспечивается, в том числе решением собственников жилья.

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнив, что дом старой постройки и нуждается в капитальном ремонте, о чем неоднократно сообщалось собственникам многоквартирного дома.

Представитель заинтересованного лица – консультант отдела технического надзора департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля Калининградской области полагал постановление мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 21 февраля 2018 года законным и обоснованным.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, ООО «Центр» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании договора управления многоквартирными домами от 01 ноября 2011 года Общество оказывает услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме 53-61 по улице Комсомольской в г. Калининграде.

25 декабря 2017 года на основании поступившего обращения жителей должностным лицом Министерства регионального контроля Правительства Калининградской области проведена выездная внеплановая проверка, в ходе которой осмотрен дом 53 а по ул. Комсомольской в г. Калининграде, в результате которого установлено, что общество, в лице директора ФИО1, допустило нарушения пунктов 4.6.1.1., 4.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, при управлении указанным многоквартирным домом, а именно не обеспечили выполнение работ по ремонту кровли, светового фонаря в указанном доме.

Перечень нарушений полностью приведен в акте проверки от 25 декабря 2017 года, протоколе об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, заявлением собственника квартиры 25 дома 53 а по ул. Комсомольской, копией лицензии, копией договора управления многоквартирным домом, фототаблицей, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о необходимости проведения капитального ремонта дома, в том числе крыши, в связи с чем не проведены работы по ремонту кровли, являются несостоятельными, поскольку не подтверждены представленными в суд материалами. Так, заявителем не представлено технического заключения о необходимости капитального ремонта, а также о фактическом износе кровли.

Допустив нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, директор ООО «Центр» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Полагаю, что административное наказание в виде административного штрафа, назначенное ФИО1, с учетом положений ст.ст. 4.1.-4.5. КоАП РФ, за совершение данного административного правонарушения соответствует указанным целям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: