Постановление № 5-65/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-65/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2020 года г.Алексин Тульская область

(резолютивная часть постановления оглашена 24 апреля 2020 года)

Судья Алексинского городского суда Тульской области Левенкова Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, личность удостоверена паспортом №, выданным Алексинским РОВД Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 712-006,

установил:

22.04.2020 в 11 часов 15 минут ФИО13 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно, являясь депутатом Собрания депутатов МО г.Алексин посетил территорию сквера «Площадь Свободы», расположенного на площади Свободы г.ФИО15 Тульской области, где участвовал в несанкционированном публичном мероприятии в форме собрания (митинга), организатором которого является неустановленное лицо, с целью празднования 150-летней годовщины со дня рождения В.И. Ленина, чем нарушил п.п. «ф» п.1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, п. 1.3. Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 (с изменениями от 11.04.2020).

В судебном заседании ФИО13 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал и показал, что 22.04.2020 в 11 часов 15 минут он находился в сквере на площади Свободы г.ФИО15 г. ФИО15 Тульской области, где после возложения цветов к памятнику В.И. Ленина в честь 150-летней годовщиной со дня его рождения, разговаривал со своими знакомыми и единомышленниками - депутатами ФИО1 и ФИО2 О введении на территории Тульской области режима повышенной готовности, об Указе губернатора Тульской области №12 от 16.03.2020 и запрете посещения парков и иных общественных пространств ему было известно. О том, что вышеуказанный сквер Указом Губернатора внесен в перечень мест, запрещенных к посещению в муниципальном образовании Алексинский район, не знал. Возлагая, цветы к памятнику В.И. Ленина, сыгравшего важную роль в истории России, он, как депутат и руководитель местной фракции ТОО ПП КПРФ, проявил дань уважение к идейному лидеру данной партии. Прибывшие чуть позже на место сотрудники полиции, были без средств индивидуальной защиты, не соблюдали дистанцию, разъяснили, что он нарушает вышеуказанный указ губернатора. После чего заместитель начальника полиции ФИО3 предложил ему, ФИО1 и ФИО2 проехать в отдел полиции, где без составления протоколов о доставлении и административном задержании, не разъяснив им процессуальный статус, не разрешив покидать здание полиции, их продержали более 3-х часов. За указанный период времени в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. При этом, ему не были разъяснены его процессуальные права и обязанности. Зная положения ст. 51 Конституции РФ, он воспользовался данной нормой и отказался от дачи показаний. Свидетели правонарушения ФИО4 и ФИО5 при составлении данного процессуального документа не присутствовали. Копия протокола ему была вручены позже вместе с копиями определений: о передаче дела об административном правонарушении, о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении. Считал, что сотрудниками полиции административное расследование проведено не в полном объеме, поскольку не были опрошены лица, производившие 22.04.2020 ремонт памятника В.И. Ленина. Также обратил внимание на то, что вышеуказанный сквер не был огорожен сигнальной лентой, отсутствовала информация со ссылкой на указ губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 о запрете посещения данного общественного пространства. МОМВД России «Алексинский» не был выставлен пост, сотрудниками не проводилась разъяснительная работа по недопущению нарушений вышеуказанного Указа. По изложенным основания, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, просил производство по делу прекратить.

Защитник ФИО13 – Лыкова М.А. указала, что протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО13 имеется указание на Указ губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 (с изменениями от 11.04.2020) в силу которого, установленные ограничения действуют в период с 28.03.2020 по 19.04.2020, в то время, как её подзащитный возлагал цвета к памятнику В.И. Ленина в сквере на площади Свободы г. ФИО15 22.04.2020. Указанными действиями, ФИО13, как депутат и руководитель местной фракции, выразил дань уважения идейному лидеру партии КПРФ. В связи с чем, полагала, что данное обстоятельство в силу ч. 9 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исключает возможность привлечения его к административной ответственности. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО13 имеется ссылка на Указ губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 (с изменениями от 11.04.2020) в силу которого, установленные ограничения действуют в период с 28.03.2020 по 19.04.2020, в то время, как её подзащитный возлагал цветы к памятнику В.И. Ленина в сквере на площади Свободы г. ФИО15 Тульской области 22.04.2020. Также указала, что доказательств, объективно свидетельствующих о том, что ФИО13 посетил сквер с целью участия в несанкционированном публичном мероприятии в форме собрания (митинга), суду не представлено. Полагала, что неверное указание адреса регистрации свидетелей правонарушения: ФИО4 и ФИО5, в протоколе об административном правонарушения, является основанием для признания данного процессуального документа недопустимым доказательством, влекущим за собой прекращение производство по делу об административном правонарушении. Помимо этого, просила исключить из числа доказательств скриншоты (л.д.25-27), поскольку должностными лицами МОМВД России «Алексинский» не была соблюдена процедура их изготовления, в том числе без авторизации в социальной сети. В остальном доводы своего подзащитного поддержала и также просила производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО13 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В настоящее время в мире распространяется инфекция, вызванная коронавирусом (COVID-19). Всемирной организацией здравоохранения 11.03.2019 объявлена пандемия данного заболевания. В связи с чем, правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» пункта «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 41, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принят Указ Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (вместе с «Перечнем территорий общественных пространств, расположенных в муниципальных образованиях Тульской области, посещение которых временно приостановлено»).

В Указ Губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», в который неоднократно, в период с 11.04.2020 по 23.04.2020 вносились изменения.

По состоянию на 22.04.2020, действовала редакция вышеуказанного Указа от 18.04.2020 № 30.

Согласно п. 1.3 вышеназванного Указа (в редакции от 18.04.2020 №30) в период с 00:00 час. 28.03. 2020 по 24:00 час. 26.04.2020 на территории Тульской области временно приостановлено посещение гражданами территорий парков культуры и отдыха, а также территорий общественных пространств, расположенных в муниципальных образованиях Тульской области, к числу которых отнесен сквер на пл. Свободы г. ФИО15 (п.52 Приложения), за исключением граждан, работающих или посещающих объекты, расположенные на указанных территориях, с целью приобретения товаров, получения услуг, выполнения работ или проживающих в них.

Действия ФИО13, имевшие место 22.04.2020, УУП ОУУПиПДН МОМВД Росси «Алексинский» ФИО6 были квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов 22.04.2020 в 11 часов 15 минут ФИО13, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19), а именно, посетил территорию общественного пространства - сквера на Площади Свободы по адресу: <...> с целью возложения цветов к памятнику В.И. Ленина, в честь 150-летия со дня его рождения, чем нарушил п.п. «ф» п.1 ст.11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, п.1.3 указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 (в редакции от 18.04.2020).

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность ФИО13 в его совершении также подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 22.04.2020, рапортом оперативного дежурного МОМВД России «Алексинский» ФИО7 (КУСП № от 22.04.2020); рапортами сотрудников МОМВД России ФИО3., ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО4, объяснением ФИО11, ответом администрации муниципального образования город Алексин № от 22.04.2020.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО3 пояснил, что 22.04.2020 он находился при исполнении возложенных на него обязанностей. Примерно в 11 часов от оперативного дежурного МОМВД России «Алексинский» ФИО7 поступило сообщение о несанкционированном публичном мероприятии по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Площадь Свободы на территории сквера «Площадь Свободы». Данную информацию он довел до сведения руководства МОМВД России «Алексинский» и, согласовав дальнейшие действия, он и сотрудники патрульно-постовой службы ФИО9, ФИО8, ФИО5, УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО4, ФИО6, ФИО10 выехали по вышеуказанному адресу. Прибыв на место, на территории сквера «Площадь Свободы» у памятника В.И. Лунина, он увидел вышеуказанных сотрудников полицию и граждан в количестве 8 человек, среди которых были ФИО11, женщина с ребенком, а также депутаты ФИО13, ФИО1, ФИО2 От своих подчинённых ему стало известно, что вышеуказанные лица в честь 150-летия со дня рождения В.И. Ленина осуществили возложение цветов к его памятнику, расположенному на территории вышеуказанного сквера. Он присоединился к разъяснительной беседе, которая велась сотрудниками полиции, на предмет существования запрета нахождения в данном сквере, в связи ограничениями, введенным Указом Губернатора Тульской области от 16.03.2020. В ходе которой, ФИО13, ФИО1, ФИО2, не оспаривали факт возложения цветов к данному памятнику, но выразили своё несогласие с вышеназванным Указом, полагая, что он противоречит Конституции РФ. В связи с чем, отказались покинуть территорию вышеуказанного общественного пространства. Остальные граждане разошлись. На его предложение проехать в отдел полиции для дальнейшего разбирательства, отказа не поступило. После чего ФИО13, ФИО2 на своём личном автомобиле прибыли в МОМВД России «Алексинский», при этом не отказали ему в просьбе подвезти до отдела УУП ФИО6 ФИО1 был записан в автосервис, поэтому прибыл в полицию чуть позже. В здании полиции ФИО13 находился добровольно, его передвижение не было ограничено, свободно выходил курить, разговаривал по телефону, намерений и желания покинут данное помещение, он не высказывал. После оформления процессуальных документов, изучив их, придя к выводу, что они являются достаточными и соответствуют предъявляемым требованиям, он вынес определение о передаче дела об административном правонарушении в Алексинский городской суд Тульской области. Ознакомившись с данным решением, ФИО13 покинул здание полиции.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО6 показал, что 22.04.2020 он находился при исполнении возложенных на него обязанностей. Около 11 часов 00 минут начальник УУП ОУУПиПДН МОМВД России «Алексинский», получив от оперативного дежурного МОМВД России «Алексинский» сообщение о несанкционированном публичном мероприятии в сквере на площади Свободы г.ФИО15 Тульской области, дал указание ему, совместно с УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО4 и ФИО10, проехать по указанному адресу. Когда они прибыли на место, там уже находились три сотрудника полиции из патрульно-постовой службы: ФИО8, ФИО9, ФИО5 У памятника В.И. Ленина, расположенного на территории указанного сквера находились около 8 человек, среди которых были депутаты ФИО13, ФИО1, ФИО2, две женщины, одна из которых была с ребенком. Подойдя к находящимся у памятника гражданам, они представились и стали выяснять причины их нахождения в данном сквере. Граждане пояснили, что возлагали цветы к памятнику В.И. Ленина в честь 150-летия со дня его рождения. После их разъяснений о том, что нахождение в сквере противоречит ограничениям, введенным указом Губернатора Тульской области от 16.03.2020, часть вышеуказанных лиц разошлась. ФИО13, ФИО1, ФИО2 и еще один мужчина, считая, что вышеназванный Указ противоречит Конституции РФ, выразили своё несогласие с ним и высказали о своём намерении не соблюдать его требования. В то время ФИО8 в отношении мужчины, который был с ФИО13, ФИО1, ФИО2, составлял протокол об административном правонарушении, прибывший в сквер заместитель начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Алексинский» ФИО3, предложил последним проехать в отдел для дальнейшего разбирательства. После чего ФИО13, ФИО2 на личном автомобиле прибыли в МОМВД России «Алексинский», при этом не отказали ФИО3 в просьбе и довезли его до отдела. ФИО1 был записан в автосервис, поэтому прибыл в полицию чуть позже. В отделе полиции ФИО13 находился добровольно, его передвижение не было ограничено, он свободно выходил курить, разговаривал по телефону, намерений и желания покинут данное помещение, он не высказывал. В отделе, им были приняты меры к оформлению материала об административном правонарушении в отношении ФИО13 и прибывших с ним лиц по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО13 им были разъяснены процессуальные права и обязанности. По факту составления протокола ФИО13 возражал, при даче объяснений воспользовался ст. 51 Конституции РФ. Свидетелями правонарушения в протоколе он указал сотрудников полиции ФИО4 и ФИО5, которые ознакомившись с протоколом, поставили в нем свои подписи. Копии все необходимых процессуальных документов, были вручены ФИО13, в том числе и копия протокола об административном правонарушении. После того, как ФИО13 был ознакомлен с решением заместителя начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Алексинский» ФИО3 о передаче вышеуказанного материала на рассмотрение в Алексинский городской суд Тульской области, он покинул здание отдела полиции.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО8 показал, что 22.04.2020 он находился при исполнении возложенных на него обязанностей. Примерно в 11 часов от оперативного дежурного МОМВД России «Алексинский» поступило сообщение о несанкционированном публичном мероприятии сквере на площади Свободы г. ФИО15 Тульской области. После чего он совместно с сотрудниками патрульно-постовой службы: ФИО9, ФИО5, проехали по указанному адресу. Следом за ними на место прибыли УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО4, ФИО10, ФИО6 У памятника В.И. Ленина, расположенного на территории указанного сквера они увидели около 8 человек, которые общались между собой. У одного из них был флаг. Все они были без средств индивидуальной защиты. Граждане пояснили, что возлагали цветы к памятнику В.И. Ленина в честь 150-летия со дня его рождения. После разъяснений о запрете находиться в сквере в силу ограничений, введенных указом Губернатора Тульской области от 16.03.2020, часть людей разошлась. Когда на место прибыл заместитель начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Алексинский» ФИО3, у памятника оставалось четыре человека. Указанные лица, отказывались покинуть территорию сквера, полагая, что вышеназванный Указ противоречит Конституции РФ. В отношении одного из указанных лиц, по фамилии ФИО14, он составил протокол об административном правонарушении, а остальные по предположению ФИО3 проехали в отдел для дальнейшего разбирательства. По возвращении в МОМВД России «Алексинский», на имя начальника он составил рапорт, в котором изложил обстоятельства, имевшие место в сквере на площади Свободы г. ФИО15 Тульской области, и в привычной, стандартной формулировке ошибочно указал о задержании ФИО13, ФИО2 и ФИО1 Больше в отношении вышеуказанных лиц, он никаких процессуальных документов не составлял.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО5 показала, что 22.04.2020 она находился при исполнении возложенных на неё обязанностей. Примерно в 11 часов от оперативного дежурного МОМВД России «Алексинский» поступило сообщение о несанкционированном публичном мероприятии сквере на площади Свободы г.ФИО15 Тульской области. После чего она, сотрудники патрульно-постовой службы: ФИО8, ФИО9, проехали по указанному адресу. Следом за ними на место прибыли УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО4, ФИО10, ФИО6 У памятника В.И. Ленина, расположенного на территории указанного сквера они увидели около 8 человек, которые общались между собой. У одного из них в руке был флаг. Все они были без средств индивидуальной защиты. Граждане пояснили, что возлагали цветы к памятнику В.И. Ленина в честь 150-летия со дня его рождения. После разъяснений о запрете находиться в сквере в силу ограничений, введенных указом Губернатора Тульской области от 16.03.2020, часть людей разошлась. Когда на место прибыл заместитель начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Алексинский» ФИО3, у памятника в сквере оставалось четыре человека. Указанные лица, отказывались покинуть территорию сквера, полагая, что вышеназванный Указ противоречит Конституции РФ. В отношении одного из указанных лиц – ФИО14, ФИО8 составил протокол об административном правонарушении, а остальные по предположению ФИО3 проехали в отдел для дальнейшего разбирательства. По возвращении в МОМВД России «Алексинский», на имя начальника она составила рапорт, в котором изложила обстоятельства, имевшие место в сквере на площади Свободы г. ФИО15 Тульской области, и в привычной, стандартной формулировке ошибочно указала о задержании ФИО13, ФИО2 и ФИО1 Больше в отношении вышеуказанных лиц, она никаких процессуальных документов не составляла. Лишь принимала участие в подписании протокола об административном правонарушении в отношении ФИО13, поскольку была указан в нём УУП ФИО6, как свидетель правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО10 показал, что 22.04.2020 он находился при исполнении возложенных на него обязанностей. Примерно в 11 часов 05 минут начальник УУП ОУУПиПДН МОМВД России «Алексинский», получив от оперативного дежурного МОМВД России «Алексинский» сообщение о несанкционированном публичном мероприятии в сквере на площади Свободы г.ФИО15 Тульской области, дал указание ему, совместно с УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО4, ФИО10 и тремя сотрудниками патрульно-постовой службы: ФИО8, ФИО9, ФИО5 проехать по указанному адресу. Прибыв по указанному адресу, они увидели у памятника В.И. Ленина, расположенного на территории указанного сквера 10-12 человек. Граждане пояснили, что возлагали цветы к памятнику В.И. Ленина в честь 150-летия со дня его рождения. После разъяснений о запрете находиться в сквере в силу ограничений, введенных Указом Губернатора Тульской области от 16.03.2020, часть людей разошлась. Когда на место прибыл заместитель начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Алексинский» ФИО3, у памятника в сквере оставалось четыре человека. Указанные лица, отказывались покинуть территорию сквера, полагая, что вышеназванный Указ противоречит Конституции РФ. В отношении одного из указанных лиц ФИО8 составил протокол об административном правонарушении, а остальные по предположению ФИО3 проехали в отдел для дальнейшего разбирательства. По возвращении в МОМВД России «Алексинский», на имя начальника он составил рапорт, в котором изложил обстоятельства, имевшие место в сквере на площади Свободы г. ФИО15 Тульской области, ив привычной, стандартной формулировке ошибочно указал о задержании ФИО13, ФИО2 и ФИО1 Ему известно, что указанные лица покинули здание полиции после того, как в отношении них были оформлены процессуальные документы, необходимые для привлечения к административной ответственности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля полицейский <данные изъяты> ФИО9 что показал, что 22.04.2020 он находился при исполнении возложенных на него обязанностей. Примерно в 11 часов от оперативного дежурного МОМВД России «Алексинский» поступило сообщение о несанкционированном публичном мероприятии сквере на площади Свободы г.ФИО15 Тульской области. После чего он, совместно с сотрудниками патрульно-постовой службы: ФИО8, ФИО5, проехали по указанному адресу. Следом за ними на место прибыли УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО4, ФИО10, ФИО6 У памятника В.И. Ленина, расположенного на территории вышеуказанного сквера они увидели цвета. Рядом находились граждан, в количестве 8 человек, которые общались между собой. Среди них находился ФИО13, которого он знает, как публичного человека в г. Алексине Тульской области. Граждане пояснили, что возлагали цветы к памятнику В.И. Ленина в честь 150-летия со дня его рождения. После разъяснений о запрете находиться в сквере в силу ограничений, введенных указом Губернатора Тульской области от 16.03.2020, часть людей разошлась. Когда на место прибыл заместитель начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Алексинский» ФИО3, у памятника оставалось четыре человека. Указанные лица, отказывались покинуть территорию сквера, полагая, что вышеназванный Указ противоречит Конституции РФ. В отношении одного из указанных лиц ФИО8 составил протокол об административном правонарушении, а остальные по предположению ФИО3 проехали в отдел для дальнейшего разбирательства. По возвращении в МОМВД России «Алексинский», на имя начальника он составил рапорт, в котором изложил обстоятельства, имевшие место в сквере на площади Свободы г. ФИО15 Тульской области, и в привычной, стандартной формулировке ошибочно указал о задержании ФИО13, ФИО2 и ФИО1 Больше в отношении вышеуказанных лиц, он никаких процессуальных документов не составлял.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО4 показал, что 22.04.2020 он находился при исполнении возложенных на него обязанностей. Примерно в 11 часов 00 минут начальник УУП ОУУПиПДН МОМВД России «Алексинский», получив от оперативного дежурного МОМВД России «Алексинский» сообщение о несанкционированном публичном мероприятии в сквере на площади Свободы г.ФИО15 Тульской области, дал указание ему, совместно с УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО6, ФИО10 проехать по указанному адресу. По прибытии на место, они увидели трех сотрудников патрульно-постовой службы: ФИО8, ФИО9, ФИО5 и граждан в количестве 8 человек, у находящихся на территории сквера. Со слов граждан стало известно, что они возлагали цветы к памятнику В.И. Ленина в честь 150-летия со дня его рождения. После разъяснений о запрете находиться в данном общественном пространстве в силу ограничений, введенных указом Губернатора Тульской области от 16.03.2020, часть людей разошлась. Когда на место прибыл заместитель начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Алексинский» ФИО3, у памятника оставалось четыре человека. Указанные лица, отказывались покинуть территорию сквера, полагая, что вышеназванный Указ противоречит Конституции РФ. В отношении одного из них, по фамилии ФИО14, ФИО8 составил протокол об административном правонарушении, а остальные по предположению ФИО3 проехали в отдел для дальнейшего разбирательства. По возвращении в МОМВД России «Алексинский», на имя начальника он составил рапорт, в котором изложил обстоятельства, имевшие место в сквере на площади Свободы г. ФИО15 Тульской области, и в привычной, стандартной формулировке ошибочно указал о задержании ФИО13, ФИО2 и ФИО1 Ему известно, что указанные лица покинули здание полиции после того, как в отношении них были оформлены процессуальные документы, необходимые для привлечения к административной ответственности. Также он принимал участие в подписании протокола об административном правонарушении в отношении ФИО13, поскольку был указан в нём УУП ФИО6, как свидетель правонарушения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 показала, что работает начальником Управления по организационному, правовому и кадровому обеспечению. 22.04.2020 в 10 часов 45 минут она по служебной необходимости оказалась на ул. Советской г. ФИО15 Тульской области, где её внимания привлек автомобиль, из окон которого торчали красные флаги. Она решила остаться и понаблюдать, что будет происходить дальше. Около 11 часов 00 минут, она увидела, как группа людей в составе 10-12 человек, состоящая из мужчин, женщин, и двух несовершеннолетних детей, среди которых находился ранее знакомый ей депутат Собрания депутатов МО город Алесин ФИО13 с цветами, красным флагом, с ул. Советской прошли к памятнику В.И. Ленина, расположенному в сквере на пересечении улиц Советской и Тульской г. ФИО15 Тульской области, где после возложения цветов, сфотографировались на общий снимок и начали дискутировать между собой. По своей трудовой деятельности она владеет информацией о проведении публичных мероприятий на территории г. ФИО15 и района. Ей было известно, что о данном мероприятия, администрацию муниципального образования город Алексин никто не уведомлял. В связи с чем, она приняла решение довести до сведения своего руководителя о вышеуказанных обстоятельствах. После этого, ей позвонил сотрудник полиции ФИО3, с которым она контактирует по роду своей деятельности и поинтересовался, поступало ли какое-либо уведомление о проведении публичного мероприятия у памятника В.И. Ленина в вышеуказанном сквере. Сообщив ему о не поступлении такого уведомления, она рассказала ему, что стала свидетелем данного мероприятия. В этот же день она была опрошена сотрудником полиции по вышеуказанным обстоятельствам.

Оценивая исследованные по делу доказательства, суд исходит из следующего.

Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 975-р в соответствии с пунктом 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, в который включены должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

В силу ст. 12 Федерального закона РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Протокол об административном правонарушении № № от 22.04.2020 составлен уполномоченным лицом, обладающим государственно-властными полномочиями, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей, его содержание соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Вопреки утверждению лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении данного протокола УУПиПДН МОМВД России «Алексинский» ФИО6 разъяснил ему права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, о чём в протоколе имеется соответствующая запись, удостоверенная подписью ФИО13

Как установлено в судебном заседании, не оспаривалось ФИО13 и его защитником Лыковой М.А. целью посещения сквера, расположенного по вышеуказанному адресу, явилось возложение цветов к памятнику В.И. Ленина в честь 150-летней годовщины со дня его рождения.

При этом посещение общественного пространства - сквера на Площади Свободы, расположенного по адресу: <...> не является исключением п.1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 18.04.2020 № 30) допускающим возможность посещения парков и общественных пространств гражданами, работающими или посещающими объекты, расположенные на указанных территориях, с целью приобретения товаров, получения услуг, выполнения работ или проживающих в них.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении на участие ФИО13 в несанкционированном публичном мероприятии в форме собрания (митинга), организатором которого является неустановленное лицо, своего объективного подтверждения не нашла, в связи с чем, суд считает необходимым её исключить.

Некорректное указание в протоколе об административном правонарушении на Указ Губернатора Тульской области № 12 от 16.03.2020 с изменениями от 11.04.2020, не является основанием признания данного документа недопустимым доказательством, поскольку не ухудшает положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и не лишает суд возможности самостоятельно определить редакцию, подлежащую применению при квалификации действий ФИО13, имевших место 22.04.2020.

Требований о присутствии свидетелей при подписании лицом, привлекаемым к административной ответственности, протокола об административном правонарушении ст. 28.2 КоАП РФ не содержит, в связи с чем, доводы ФИО13 об отсутствии свидетелей ФИО4 и ФИО5 при подписании им протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о недопустимости данного процессуального документа в качестве доказательства, так как сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении согласно ч. 2 вышеназванной статьи, в нём имеются, в том числе фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей. Тот факт, что в нем адресом регистрации ФИО4, ФИО5 указано место их работы, не порождает сомнений в личности свидетелей правонарушения, указанных в данном документе и не может служить основанием для признания его недопустимым доказательством.

Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении дела в отношении ФИО13, а также норм КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием, для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, по делу не установлено.

В силу п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ доставление и административное задержание является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Применение указанной меры обеспечения не является обязательным при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В связи с чем, ссылка ФИО13 на то, что протоколы о доставлении и административном задержании не были составлены, не имеет правового значения для квалификации его действий по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и не является существенным нарушением требований КоАП РФ.

Кроме того, сведений об обращении ФИО13 с заявлением в правоохранительные органы на действия сотрудников полиции при производстве по делу об административном правонарушении, не представлено.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ рапорты сотрудников МОМВД России «Алексинский», судья признает их допустимым доказательством по делу, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, содержат обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения. Содержащиеся в них сведения о задержании ФИО13 и доставлении его в отдел полиции, являются недостоверными, опровергаются показаниями допрошенных в судебном заседании сотрудников полиции, пояснивших, что данные сведения указаны ими ошибочно. Однако данное обстоятельство не влечет за собой признание данных доказательств недопустимыми.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, повлиявшей на правдивость сообщаемых им сведений, а также указывающих на основания для оговора правонарушителя, в ходе рассмотрения дела установлено не было. Выполнение должностным лицом органов внутренних дел своих служебных обязанностей по выявлению и пресечению правонарушений само по себе не может свидетельствовать об их субъективности или предвзятости в изложении допущенных лицом нарушений закона. Сколько-нибудь убедительного подтверждения злоупотребления сотрудником полиции служебными полномочиями в материалах дела не имеется, в связи с чем, основания для сомнений в достоверности изложенных ими показаний отсутствуют.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО12, допрошенной в судебном заседании, не имеется, поскольку она предупреждалась об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, каких-либо причин для оговора ФИО13 с её стороны не установлено.

Письменное объяснение ФИО11, судья также признает относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку показания указанного лица получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, после предупреждения указанного лица об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Они последовательны, логичны, согласуются с иными, исследованными по делу доказательствами.

Доводы защитника ФИО13 – Лыковой М.А. о нарушении должностными лицами МОМВД России «Алексинский» процедуры изготовления скриншота, в том числе без авторизации в социальной сети, с которой его сделали, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО13 состава административного правонарушения.

Проанализировав содержание представленных в материалы дела фото-иллюстраций, судья приходит к выводу, что они не могут быть признаны достоверными доказательствами, поскольку не позволяют достоверно установить, кто на них изображён, когда, кем, и в течение какого периода времени они сделаны.

Согласно ч. 9 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий.

Вопреки позиции лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника, составление сотрудниками вышеуказанного протокола об административном правонарушении в отношении ФИО13, за установленный и доказанный в порядке, предусмотренном КоАП РФ, факт совершения соответствующего административного правонарушения, не означает преследование данного гражданина по мотивам его политических взглядов.

Иные доводы ФИО13 и его защитника Лыковой М.А. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оценивается как избранный способ защиты, обусловленный стремлением создать условия, исключающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела, обстоятельств, свидетельствующих о том, что на ФИО13, установленные в Тульской области ограничения не распространяются, не установлено, что самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалось.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ не установлено.

Анализируя вышеуказанные доказательства, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, судья приходит к выводу о наличии в действия ФИО13 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО13 обстоятельствами судья признает признание наличие у него на иждивении трёх малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО13 в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая, общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его материальное положение, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО13 административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также воздействие назначенного наказания на правонарушителя, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 20.6.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (МОМВД «Алексинский»), ИНН <***>, КПП 711101001, ОКТМО 70706000, Счет 40101810700000010107 в отделении Тула, БИК 047003001, КБК 188 1 16 01201 01 0601 140, УИН 18880371200063730317.

Разъяснить ФИО13, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья