Постановление № 5-1749/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-1749/2020

Дело № 5-1749/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 02 ноября 2020 года

город Хабаровск 03 ноября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, с <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ №, выдан <данные изъяты><адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

18.06.2020 в 13 часов 25 минут, индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя свою предпринимательскую деятельность в магазине «Центр автомасел», расположенного по адресу г.Хабаровск, <адрес>, в нарушение ст.11, ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1990, п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019», п.1.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019», не обеспечила соблюдение работниками противоэпидемического режима на указанном предприятии, а именно: работники магазина продавцы-консультанты ФИО3, ФИО4 находились рабочих местах при обслуживании покупателей без средств индивидуальной защиты без маски, закрывающей органы дыхания, без перчаток на руках, тем самым, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол и материалы дела об административном правонарушении поступили на рассмотрение по подведомственности в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

ИП ФИО1, в судебном заседании, не оспаривала допущенное нарушение, вину во вменяемом правонарушении признала, вместе с тем, в обоснование указала, что фактически не осуществляла деятельность в данном магазине, который числился за ней номинально, по просьбе ее знакомого, после данных событий ею приняты меры к переоформлению данного магазина на иное лицо, что фактически происходило в магазине ей неизвестно. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения суду не заявляла.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО5, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом. Согласно телефонограмме, представитель административного Органа выразил согласие на рассмотрение дела в отсутствие должностного лица.

Заслушав ФИО1, изучив протокол об административном правонарушении и предоставленные материалы, видеозапись прихожу к следующему.

Протокол об административном правонарушении № от 29.09.2020 года соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии ФИО1, которой разъяснены права, протокол подписан без замечаний, копии протокола вручена. Согласно протоколу, ФИО1 в объяснении указала, что «все меры для использования работниками средств индивидуальной защиты были предприняты, считает привлечение к административной ответственности необоснованным».

С учетом положений ч.3 ст.1.7, ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет один год.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019», установлено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-2019 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора.

Согласно п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019»,Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; - ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Пунктом 1, п.п.1.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019» предписано руководителям организаций и предприятий независимо от форм собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в том числе должны обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной зашиты (масок, респираторов, перчаток) на рабочих местах. Сотрудник обеспечивает ношение маски тщательно закрепляя, плотно закрывая рот и нос, не оставляя зазоров между лицом и маской.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция 2019-nCoV внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно п.16 указанного Перечня коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код заболевания по МКБ-10 - В 34.2) представляет опасность для окружающих.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодексом РФ об административных правонарушениях, является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Субъектом вменяемого правонарушения является индивидуальный предприниматель.

С субъективной стороны рассматриваемое деяние характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью, в части наступивших последствий характеризуется неосторожной формой вины.

Как установлено в судебном разбирательстве, 18.06.2020 в 13 часов 25 минут, ФИО1, осуществляя свою предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг в магазине «Центра автомасел», расположенного по адресу г.Хабаровск, ул.<адрес>, не приняла надлежащих мер к соблюдению установленных санитарно-эпидемиологических требований введенных ограничительных мер по коронавирусу, не обеспечила надлежащий и достаточный контроль за соблюдением работниками магазина обязанности по применению средств индивидуальной защиты, тем самым нарушила установленные требования.

Доводы ФИО1 о том, что она фактически не осуществляла деятельность в данном магазине, во внимание не принимаю, нахожу их способом защиты, избранным с целью смягчить степень ответственности, поскольку согласно сведениям ЕГРИП, на момент проверки ФИО1 являясь ИП осуществляла деятельность в данном магазине и сведений об изменения в единый реестр не вносились, кроме того, представленные в ходе проведения проверки приказы, подписаны ФИО1 Доводы приведенные в протоколе о том, что ею были приняты все необходимые меры, опровергаются видеозаписью проведенной проверки.

Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства, считаю, что в представленных материалах достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: протокол об административном правонарушении № от 29.09.2020 года, протоколом осмотра от 18.06.2020 года, видеозапись, приобщенная к протоколу осмотра, правоустанавливающие документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности по указанному адресу, объяснения ФИО3, ФИО4, ФИО6, приказами №2 от 01.11.2019, №1 от 21.01.2019, №3 от 11.11.2019, №6 от 01.06.2020 за подписью ИП ФИО1, иные материалы дела.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не установлено.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении физическому лицу административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Игнорирование ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований не может быть признано малозначительным, потому как было сопряжено с созданием реальной опасности для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Обстоятельством, смягчающим ответственность принимаю признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих ответственность обстоятельств, в судебном разбирательстве не установлено.

При назначении наказания учитываю, степень общественной опасности совершенного правонарушения, требования ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер осуществляемой деятельности и общее финансовое положение предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в сфере торговли, сложившееся в период ограничений введенных по новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV, считаю возможным назначение наказания с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа ниже низшего предела предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10, ч.3.2, 3.3 ст.4.1, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП № к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч ) рублей.

Административный штраф подлежит уплате путем перечисления на расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКМО 08701000, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН №.

В соответствии с положениями ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии мотивированного постановления, через суд его вынесший.

Судья Забелина В.А.