Решение № 12-452/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-452/2019

№ 12-452/2019


РЕШЕНИЕ

5 сентября 2019 года г. Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Успанова Г.Т.,

с участием представителя МБУ г. Астрахани «Чистый город» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ г. Астрахани «Чистый город» ФИО2 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении МБУ г. Астрахани «Чистый город»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 11 июля 2019 года МБУ г. Астрахани «Чистый город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МБУ г. Астрахани «Чистый город» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил производство по административному делу по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении МБУ г. Астрахани «Чистый город» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что МБУ г. Астрахани «Чистый город» производил и производит оплату согласно информации оператора путем внесения достаточной суммы платы на все зарегистрированные транспортные средства в реестре и о достаточности средств информирует оператор. В указанный период движения транспортного средств плата заявителем была внесена и списана с расчетной записи, что подтверждают платежные документы.

Представитель МБУ г. Астрахани «Чистый город» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил постановление от 11 июля 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении МБУ г. Астрахани «Чистый город» прекратить.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав представителя МБУ г. Астрахани «Чистый город» ФИО1, изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 3 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

В соответствии с п.п. 3,4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 N 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В соответствии ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Материалами дела установлено, что 4 июля 2019 года в 08:07:38 на 1371 км 289 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> собственник транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <***>, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким траспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано аппаратно-программным комплексом «ПЛАТОН» с идентификационным № сроком поверки до 26 июля 2020 года.

По данному факту, 11 июля 2019 года в отношении собственника транспортного средства МБУ г. Астрахани «Чистый город» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При проверке доводов представителя МБУ г. Астрахани «Чистый город» ФИО1 об отсутствии в действиях МБУ г. Астрахани «Чистый город» состава административного правонарушения, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ следует, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 N 504, система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Объектом системы взимания платы является бортовое устройство, представляющее собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Следовательно, при движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства, в автоматическом режиме, при этом информация о внесении платы в доход федерального бюджета и остатке денежных средств отражается в персонифицированной записи владельца транспортного средства.

В обоснование доводов о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, представителем МБУ г. Астрахани «Чистый город» к жалобе приложена детализация движения транспортных средств МБУ г. Астрахани «Чистый город» за период с 1 июля по 29 июля 2019 года.

Между тем, детализация движения транспортных средств предназначена для контроля движения автотранспорта, из которой пользователи с точностью до секунд могут узнать время начала и окончания движения транспортного средства по федеральным трассам, а также координаты отправной и конечной точки маршрута. В отчете отражаются только данные по бортовым устройствам (дата начала и окончания движения, государственный регистрационный знак транспортного средства, номер бортового устройства, путь, пройденный транспортным средством по федеральным трассам, наименование трассы, координаты въезда и съезда на тарифицируемый участок).

Из детализации начисления платы по транспортным средствам МБУ г. Астрахани «Чистый город» следует, что за движение 4 июля 2019 года транспортного средства <данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, начислена плата в размере 14,49 рублей.

Однако сведений о внесении указанной суммы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, не имеется.

Таким образом, факт совершения МБУ г. Астрахани «Чистый город» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании. Действия МБУ г. Астрахани «Чистый город» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МБУ г. Астрахани «Чистый город» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Процессуальных нарушений не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены постановления административного органа, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении МБУ г. Астрахани «Чистый город» – оставить без изменения, жалобу директора МБУ г. Астрахани «Чистый город» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Г.Т. Успанова