Постановление № 5-32/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 5-32/2025

Дело №5-32/2025

УИД: 21RS0004-01-2025-000478-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2025 года п.Вурнары Чувашской Республики

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Филиппов О.А.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СХПК «Мураты», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> имеющего юридический адрес: <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

Права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.

Отводов не заявлено.

Ходатайство о приобщении письменных документов удовлетворено. Других ходатайств не поступило.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «СХПК «Мураты»- генерального директора ФИО1, судья

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 20 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства на основании распоряжения начальника МО МВД России «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено, что ООО «СХПК Мураты», имеющий юридический адрес: <адрес> заключил трудовые договора с гражданами Республики Узбекистан: ДД.ММ.ГГГГ с ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим патент серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, по должности- животновод; ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим патент серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, по должности- подсобный рабочий; ДД.ММ.ГГГГ с ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим патент серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, по должности- животновод; ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим патент серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, по должности- животновод; ДД.ММ.ГГГГ с ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим патент серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, по должности- животновод, дата прекращения (расторжения) трудового договора- ДД.ММ.ГГГГ. ООО «СХПК «Мураты не соблюдает требования, установленные п.5 ст.18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствии с которым Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации установить допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации, при установлении указанной допустимой доли Правительства РФ определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников, такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации). Постановлением Правительства РФ от 16.12.2024 года №1796 на 2025 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) вид деятельности по коду 47.99- торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков, установлена в размере 0% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами. ООО «СХПК «Мураты» имеет дополнительный вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) по коду 47.99. Таким образом, ООО «СХПК «Мураты» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определениями врио. начальника МО МВД России «<данные изъяты>» с заявлениями о привлечении ООО «СХПК «Мураты» к административной ответственности по ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дел об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «СХПК «Мураты» переданы для рассмотрения в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Представитель МО МВД России <данные изъяты>», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие представителя МО МВД России «<данные изъяты>».

Законный представитель- генеральный директор ООО «СХПК «Мураты» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что ООО «СХПК «Мураты» малым предприятием не является. Работники, указанные в протоколах об административных правонарушениях, в ООО «СХПК «Мураты» были приняты на работу животноводами и подсобными рабочими, работали на ферме. Торговую деятельность ООО «СХПК «Мураты» не осуществляло. Вид экономической деятельности 47.99 снят с видов деятельности ООО «СХПК «Мураты» до составления протоколов об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы законного представителя ООО «СХПК «Мураты»- генерального директора ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц- от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц- от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ООО «СХПК «Мураты» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СХПК «Мураты» в качестве юридического лица на учет в налоговом органе поставлен ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности по ОКВЭД (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) является 01.11- выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур. В сведениях о дополнительных видах деятельности по ОКВЭД (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) также указан код 47.99- торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков.

Распоряжением начальника МО МВД России «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено провести проверку в отношении ООО «СХПК «Мураты» по фактическому адресу осуществления трудовой деятельности: <адрес> в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, включающий в себя федеральный государственный контроль (надзор) за достоверностью сведений, содержащихся в документах юридического лица, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности, документах, используемых при осуществлении деятельности и связанных с пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников, то есть с исполнением обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; с целью проверки соблюдения юридическим лицом положений Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Лицами, уполномоченными на проведение проверки, назначены: начальник ОВМ МО МВД России «<данные изъяты>»- ФИО3, начальник ОУУП и ПДН МО МВД России «<данные изъяты>»- ФИО4 Срок проведения проверки установлен не более 20 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ- не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из актов, составленных ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут начальником ОВМ МО МВД России «<данные изъяты>»- ФИО3 и начальником ОУУП и ПДН МО МВД России «<данные изъяты>»- ФИО4, в ходе внеплановой документарной проверки по адресу: <адрес> в отношении ООО «СХПК «Мураты» ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут в присутствии генерального директора ООО «СХПК «Мураты»- ФИО1 при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлено, что ООО «СХПК «Мураты» заключило трудовой договор с гражданами Республики Узбекистан: 1) ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим патент <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по профессии- животновод, дата заключения- ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по месту временного пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, 2) ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим патент <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по профессии- животновод, дата заключения- ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, 3) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим патент <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по профессии- подсобный рабочий, дата заключения- ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по месту временного пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, 4) ФИО16Ё., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим патент <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по профессии- животновод, дата заключения- ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по месту временного пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, 5) ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим патент <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по профессии- животновод, дата заключения- ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «СХПК «Мураты» не соблюдает требования, установленные п.5 ст.18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации установить допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации, при установлении указанной допустимой доли Правительства Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников, такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации. ООО «СХПК «Мураты» имеет дополнительный вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности- 47.99. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2024 года №1796 по ОКВЭД 47.99 допустимая доля иностранных работников составляет 0%. В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 17.10.2025 года №16-4/10/В-1601 в случае, если работодатель заявил при государственной регистрации вид деятельности, указанный в постановлении №1511, в том числе в качестве дополнительного вида деятельности, то действие постановления №1511 распространяется на такого работодателя. Таким образом, в действиях ООО СХПК «Мураты» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении каждого иностранного гражданина. Работодатель имеет регистрацию: <адрес>

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СХПК «Мураты» (работодатель) в лице генерального директора- ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принял на работу в качестве животновода гражданина Республики Узбекистан- ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент серии <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, на срок действия патента.

ФИО22 имеет паспорт гражданина Республики Узбекистан.

ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Узбекистан, МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ ему выдан патент серии <данные изъяты> № по профессии (специальности, вида трудовой деятельности)- животновод.

Из миграционной карты следует, что ФИО24 гражданин Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> имеются сведения от ДД.ММ.ГГГГ о заключении трудового договора с ООО «СХПК «Мураты», уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином, получившим патент.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СХПК «Мураты» (работодатель) в лице генерального директора- ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принял на работу в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, на срок действия патента.

ФИО6 имеет паспорт гражданина Республики Узбекистан.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Республики Узбекистан, МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ выдан патент серии <данные изъяты> № по профессии (специальности, вида трудовой деятельности)- подсобный рабочий.

Из миграционной карты следует, что ФИО6 гражданин Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>; имеются сведения от ДД.ММ.ГГГГ о заключении трудового договора с ООО «СХПК «Мураты», уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином, получившим патент.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СХПК «Мураты» (работодатель) в лице генерального директора- ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принял на работу в качестве животновода гражданина Республики Узбекистан- ФИО25., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, на срок действия патента.

ФИО26 имеет паспорт гражданина Республики Узбекистан.

ФИО8у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Республики Узбекистан, МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ выдан патент серии <данные изъяты> № по профессии (специальности, вида трудовой деятельности)- животновод.

Из миграционной карты следует, что ФИО27. гражданин Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>; имеются сведения от ДД.ММ.ГГГГ о заключении трудового договора с ООО «СХПК «Мураты», уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином, получившим патент.

Согласно уведомлению о заключении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СХПК «Мураты» уведомляет МВД по Чувашской Республике о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан- ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим патент серии «<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МВД по Чувашской Республике сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по профессии (специальности, вида трудовой деятельности)- животновод.

Из миграционной карты следует, что ФИО10 гражданин Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>; имеются сведения от ДД.ММ.ГГГГ о заключении трудового договора с ООО «СХПК «Мураты», уведомление ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СХПК «Мураты» (работодатель) в лице генерального директора- ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принял на работу в качестве животновода гражданина Республики Узбекистан- ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент серии <данные изъяты> №, на срок действия патента.

ФИО12 имеет паспорт гражданина Республики Узбекистан.

Из миграционной карты следует, что ФИО12 гражданин Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>; имеются сведения от ДД.ММ.ГГГГ о заключении трудового договора с ООО «СХПК «Мураты», уведомление от 09 июня об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином, получившим патент.

Из объяснения генерального директора ООО «СХПК «Мураты»- ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № ООО «СХПК «Мураты») он вступил в должность генерального директора. ООО «СХПК «Мураты» в ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовые договора со следующими гражданами Узбекистана для осуществления трудовой деятельности на территории животноводческой фермы: 1) ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим патент серии «<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии- животновод, дата заключения- ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, 2) ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим патент серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии- животновод, дата заключения- ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по месту временного пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, 3) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим патент серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии- подсобный рабочий, дата заключения- ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, 4) ФИО30., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим патент серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии - животновод, дата заключения- ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 5) ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим патент серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии- животновод, дата заключения- ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Все иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность на основании патента, в розничной торговле никогда не работали и не работают. Сама организация тоже данный вид деятельности не осуществляет. О том, что ООО «СХПК «Мураты» не соблюдает требования, установленные п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранный граждан в Российской Федерации», он не знал. ООО «СХПК «Мураты» имеет дополнительный вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 47.99 (торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков). ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «СХПК «Мураты» внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, код 47.99 исключен как дополнительный вид деятельности.

Согласно п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. «л» п.1 постановления Правительства РФ от 16.12.2024 года №1796 (ред. от 30.04.2025) «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» на 2025 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) вид деятельности- торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99)- в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Пунктом 8 постановления Правительства РФ от 16.12.2024 года №1796 (ред. от 30.04.2025) «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлено, что подп. «и», «к» и «л» п.1 настоящего постановления распространяются на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, за исключением территории Челябинской области.

Пунктом 38 постановления Правительства РФ от 16.12.2024 года №1796 (ред. от 30.04.2025) «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» закреплено требование хозяйствующим субъектам до 01 января 2025 года привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут начальником ОВМ МО МВД России «<данные изъяты>»- ФИО3 в отношении ООО «СХПК «Мураты» по ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен протокол серии <данные изъяты> № по делу об административном правонарушении за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 20 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлено, что СХПК «Мураты» заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан- ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ., имеющим патент <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по профессии- животновод, дата заключения- ДД.ММ.ГГГГ. СХПК «Мураты не соблюдает требования, установленные п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации установить допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительства Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации). СХПК «Мураты» имеет дополнительный вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 47.99. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2024 №1796 по ОКВЭД 47.99 допустимая доля иностранных работников составляет 0%. В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 17.10.2025 №16-4/10/В-1601 в случае, если работодатель заявил при государственной регистрации вид деятельности, указанный в постановлении №1511, в том числе в качестве дополнительного вида деятельности, то действие постановления №1511 распространяется на такого работодателя.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут начальником ОВМ МО МВД России «<данные изъяты>»- ФИО3 в отношении ООО «СХПК «Мураты» по ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен протокол серии <данные изъяты> № по делу об административном правонарушении за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 20 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлено, что СХПК «Мураты» заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющим патент <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по профессии- подсобный рабочий, дата заключения- ДД.ММ.ГГГГ. СХПК «Мураты не соблюдает требования, установленные п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации установить допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительства Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации). СХПК «Мураты» имеет дополнительный вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 47.99. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2024 №1796 по ОКВЭД 47.99 допустимая доля иностранных работников составляет 0%. В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 17.10.2025 № 16-4/10/В-1601 в случае, если работодатель заявил при государственной регистрации вид деятельности, указанный в постановлении №1511, в том числе в качестве дополнительного вида деятельности, то действие постановления № 1511 распространяется на такого работодателя.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут начальником ОВМ МО МВД России «<данные изъяты>»- ФИО3 в отношении ООО «СХПК «Мураты» по ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен протокол серии <данные изъяты> № по делу об административном правонарушении за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 20 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлено, что СХПК «Мураты» заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан- ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющим патент <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по профессии- животновод, дата заключения- ДД.ММ.ГГГГ. СХПК «Мураты не соблюдает требования, установленные п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации установить допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительства Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации). СХПК «Мураты» имеет дополнительный вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 47.99. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2024 №1796 по ОКВЭД 47.99 допустимая доля иностранных работников составляет 0%. В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 17.10.2025 №16-4/10/В-1601 в случае, если работодатель заявил при государственной регистрации вид деятельности, указанный в постановлении №1511, в том числе в качестве дополнительного вида деятельности, то действие постановления №1511 распространяется на такого работодателя.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут начальником ОВМ МО МВД России <данные изъяты>»- ФИО3 в отношении ООО «СХПК «Мураты» по ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен протокол серии <данные изъяты> № по делу об административном правонарушении за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 20 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлено, что СХПК «Мураты» заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан- ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющим патент <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по профессии- животновод, дата заключения- ДД.ММ.ГГГГ. СХПК «Мураты не соблюдает требования, установленные п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации установить допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительства Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации). СХПК «Мураты» имеет дополнительный вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 47.99. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2024 №1796 по ОКВЭД 47.99 допустимая доля иностранных работников составляет 0%. В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 17.10.2025 №16-4/10/В-1601 в случае, если работодатель заявил при государственной регистрации вид деятельности, указанный в постановлении №1511, в том числе в качестве дополнительного вида деятельности, то действие постановления №1511 распространяется на такого работодателя.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут начальником ОВМ МО МВД России <данные изъяты>»- ФИО3 в отношении ООО «СХПК «Мураты» по ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен протокол серии <данные изъяты>» № по делу об административном правонарушении за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 20 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлено, что СХПК «Мураты» заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан- ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющим патент <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по профессии- животновод, дата заключения- ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения (расторжения) трудового договора ДД.ММ.ГГГГ. СХПК «Мураты не соблюдает требования, установленные п.5 ст.18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации установить допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительства Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации). СХПК «Мураты» имеет дополнительный вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 47.99. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2024 №1796 по ОКВЭД 47.99 допустимая доля иностранных работников составляет 0%. В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 17.10.2025 №16-4/10/В-1601 в случае, если работодатель заявил при государственной регистрации вид деятельности, указанный в постановлении №1511, в том числе в качестве дополнительного вида деятельности, то действие постановления №1511 распространяется на такого работодателя.

ООО «СХПК «Мураты» вменено совершение пяти административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выявленных по результатам проведения одного контрольного мероприятия на основании распоряжения начальника МО МВД России «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч.5 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Определением судьи Вурнарского районного Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях №, №, №, №, №, № в отношении ООО «СХПК «Мураты» по ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях объединены в одно производство под №.

Вид экономической деятельности самостоятельно избирается юридическим лицом при его регистрации в налоговом органе, в последующем может быть изменен по заявлению юридического лица. Юридическое лицо может предусмотреть для себя несколько видов деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

ООО «СХПК «Мураты» привлек к трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан: ФИО16Ё., ФИО6ФИО33., ФИО10, ФИО12, несмотря на то, что на момент заключения трудовых договоров имело дополнительный вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) по коду 47.99- торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков, где допустимая доля иностранных работников установлена в размере 0% общей численности работников, используемых указанном хозяйстве.

Указанное деяние, совершенное ООО «СХПК «Мураты», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процессуального законодательства при проведении проверки и составлении протоколов об административном правонарушении в отношении ООО СХПК «Мураты» не допущено.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судья считает, что с учетом конкретных обстоятельств дела не имеется оснований считать данное административное правонарушение малозначительным, не имеется условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как причинение вреда или угрозы возникновения причинения вреда безопасности государства, так как норма, содержащаяся в ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направлена на охрану интересов государства в области обеспечения стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой политики в сфере привлечения и использования иностранной рабочей силы. Кроме того, состав указанного административного правонарушения является формальным, и для квалификации правонарушения по ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях не требуется наступления общественно опасных последствий.

Согласно ч.ч.1, 3, 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения, сведения о юридическом лице, которое ранее не привлекался к административной ответственности, его финансовое положение.

В качестве смягчающих административную ответственность ООО «СХПК «Мураты» обстоятельств в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает то, что до составления протоколов об административном правонарушении ООО «СХПК «Мураты» исключил дополнительный вид своей деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) по коду 47.99; в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях- тяжелое материальное положение, которое подтверждается отчетом о финансовых результатах ООО «СХПК «Мураты» за 1 полугодие ДД.ММ.ГГГГ год, оборотно-сальдовой ведомостью за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым ООО «СХПК «Мураты» по ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для административного приостановления деятельности ООО «СХПК «Мураты» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью СХПК «Мураты», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Сумму штрафа внести на счет УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), <данные изъяты>

Административный штраф в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5-7 ст.14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1-8.1, 9.1-39 ст.19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 ст.19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч.2 ст.20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Филиппов