Постановление № 5-25/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 5-25/2025

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Усть-Илимск

(ул.Декабристов, 3, каб. 405) 22 января 2025 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Никешин Л.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1о, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты> по национальности (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ), владеющего русским языком, проживающего в <адрес>,

по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

21 января 2025 года в 09 часов 00 минут в ходе приема в ОВМ МО МВД России «Усть-Илимский» выявлен гражданин <данные изъяты> Республики ФИО1, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (с 15 декабря 2024 года). ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 4 февраля 2024 года, получил 15 марта 2024 года патент 38 № (территория действия Иркутская область), оплатил налог за 9 месяцев, при этом срок действия патента прекратился 14 декабря 2024 года, с этой же даты истек срок пребывания ФИО1 Таким образом ФИО1 не имеет действительной миграционной карты, действительного патента, разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации. Оснований для продления срока временного пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренных ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не имеет. В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскою Федерацию» является незаконно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином. Своими действиями нарушил ст.ст.2, 5, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 25.9 и 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении признал себя виновным, событие административного правонарушения не оспорил. Указал, что в настоящее время обратился в территориальные органы МВД для урегулирования своего правового положение в Российской Федерации. Кроме того, его отец является гражданином Российской Федерации, в г.Красноярске проживает его дочь.

Исследовав в совокупности объяснения ФИО1, материалы дела, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении него соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу об его виновности в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст.25.10 Федерального Закона Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 названного закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 в соответствии со ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является временно пребывающим иностранным гражданином на территории Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении № 6010 в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом, каких-либо нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его составлении не установлено, поэтому судьей признается допустимым доказательством.

Виновность ФИО1, помимо признания им своей вины, а также протокола об административном правонарушении, установлена следующими доказательствами.

В своих объяснениях в ходе производства по делу, ФИО1 указал, что является гражданином <данные изъяты> Республики, в Россию въехал 4 февраля 2024 года, получил патент, срок действия которого истек 14 декабря 2024 года. Въехал с целью работы. 21 января 2025 года в соответствии с указом Президента РФ от 30.12.2024 N 1126, обратился в территориальные органы МВД для урегулирования своего правового положение в Российской Федерации.

Согласно копии паспорта № установлено, что ФИО1 действительно является гражданином <данные изъяты> Республики.

Как видно из досье иностранного гражданина, а также миграционной карты, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 4 февраля 2024 года. Срок его временного пребывания в Российской Федерации истек 14 декабря 2024 года.

Никаких действительных документов, дающих право ФИО1 находиться на территории Российской Федерации в настоящее время не имеет. Соответственно ФИО1 с 15 декабря 2024 года обязан был выехать из Российской Федерации.Вышеприведенные процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствие с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность признается раскаяние ФИО1 в содеянном, признание им вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое является обязательным, а не альтернативным.

Закон предоставляет возможность судье рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно положениям ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом требований указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 N 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» действующего с 1 января по 30 апреля 2025 года, обращения ФИО1 в территориальные органы МВД для урегулирования своего правового положение в Российской Федерации, что подтверждается соответствующим заявлением, сведениями предоставленными должностным лицом, ходатайствующим о назначении ФИО1 наказания без его административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также с учетом личности ФИО1 и степени ее вины, наличия места жительства, полагаю, что применение к ФИО1 меры административной ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является избыточным и несоизмеримым с целями административного наказания.

Сведений, что ФИО1 создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов либо совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягает на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвует в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, представленные материалы не содержат.

Полагаю необходимым не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а назначить наказание только в виде административного штрафа, размер которого определяется с учетом личности ФИО1, его имущественного положения и требований ч.3.8. ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1о, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа, с учетом положения ч.3.8 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>) ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25738000, Банк получателя: Отделение Иркутск Банка России // УФУ по Иркутской области г.Иркутск, БИК получателя: 012520101, номер счета получателя 03100643000000013400, кор/счет 40102810145370000026, КБК 18811601181019000140, УИН 18890438250000060101, протокол № 6010.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, штраф подлежит взысканию в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А. Никешин