Решение № 12-121/2021 от 19 мая 2021 г. по делу № 12-121/2021

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Высоцкая А.В. Дело № 12-121/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 20 мая 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 25 февраля 2021 года,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 25 февраля 2021 года администрации города Ульяновска (далее – администрация) по ст. 6.4 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает на то, что администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. При этом бюджет МО «город Ульяновск» на 2020 год является дефицитным.

Ввиду недостаточного финансирования осуществление обустройства контейнерных площадок в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями не представляется возможным.

Ссылается на положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» и судебную практику Конституционного Суда РФ.

Также указывает на то, что администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «город Ульяновск» и не наделена полномочиями по формированию местного бюджета.

Ссылается на презумпцию невиновности.

Подробно позиция защитника администрации ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились. Извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу, что совершенное администрацией г. Ульяновска деяние верно квалифицировано по ст. 6.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу требований статей 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарно-эпидемиологических требований является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В случае если у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то в силу ч. 2 ст. 2.1 указанного Кодекса такое юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (действовавших на момент выявления правонарушения), предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Аналогичные требования содержаться в введенных в действие с 01.03.2021 СаНПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Так, согласно п.3 СаНПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что в ходе проведения проверки по поступившей в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области информации, направленной общественной палатой Ульяновской области по вопросам состояния контейнерных площадок, в ходе осмотра 28.10.2020 выявлено, что администрацией города Ульяновска по адресам: г. Ульяновск, <...>; г. Ульяновск, <...>; г. Ульяновск, п. Рыбацкий, Кафе «Роза ветров»; г. Ульяновск, п. Рыбацкий, Яхт-клуб; г.Ульяновск, <...>; г. Ульяновск, <...>; г. Ульяновск, <...>; г. Ульяновск, <...>; г. Ульяновск, <...>; г. Ульяновск, <...>; г. Ульяновск, <...>; г. Ульяновск, <...>, допущены нарушения п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Вина администрации города Ульяновска в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В частности, вина администрации подтверждается протоколом осмотра контейнерных площадок, расположенных по указанным выше адресам (л.д. 35 - 39), а также фотографиями этих контейнерных площадок (л.д. 42 - 65).

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации города Ульяновска в неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное финансирование не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по надлежащему оборудованию контейнерных площадок МО «город Ульяновск» не является основанием для неисполнения санитарно-эпидемиологических требований.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией возложенных на неё обязательств, а также свидетельствующих о том, что администрация осуществила все зависящие от неё меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Положения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено с учетом обстоятельств дела в соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ в минимальном размере.

С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления судьи районного суда не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Ю.М. Жаднов