Решение № 12-23/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 12-23/2017

Мировой судья Хмара Л.А.

Дело № 12-23/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.

при секретаре Погониной И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника Бреуса В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области от 04 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, пенсионер, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области от 04 мая 2017 года установлено, что ФИО1 04 апреля 2017 года около 18:20 часов в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...>, осуществлял миссионерскую деятельность среди группы лиц с целью вовлечения данных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения «Свидетели Иеговы», чем нарушил требования Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и распоряжение Министерства Юстиции РФ от 15 марта 2017 года № 320Р «О приостановлении деятельности религиозной организации «Управленческий центр свидетелей Иеговы в России».

Данные действия ФИО1 мировым судьей квалифицированы по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, как осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. ФИО1 подвергнут наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 подана жалоба в которой, он просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что он не осуществлял, не осуществляет миссионерскую деятельность и не мог нарушить порядок её осуществления; протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление суда не содержат описания миссионерской деятельности, не раскрывают событие административного правонарушения; его участие в религиозных встречах связано лишь с исповеданием своей веры, но не с её распространением и не является миссионерской деятельностью; он не является руководителем (представителем) религиозной группы Свидетелей Иеговы, не имеет ни полномочий, ни обязанности по уведомлению Министерства юстиции РФ по Саратовской области о составе религиозной группы и начале её деятельности.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и просил отменить постановление мирового судьи, обосновав доводами, изложенными в жалобе.

Защитник ФИО1 – Бреус В.П., действующий на основании доверенности № от 19 апреля 2017 года сроком на три года, в судебном заседании просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу по основаниям и доводам, указанным в жалобе.

Для проверки доводов жалобы ФИО1, судом был допрошен в качестве свидетеля УУП И ПДН Отдела МВД России по Марксовскому району ФИО6, инициировавший возбуждение административного материала, который подтвердил, что при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, в ходе проведения проверки, опроса свидетелей, в том числе собственника нежилого помещения, подтвердивших, что ФИО1 является старшим группы религиозного течения «Свидетели Иеговы» в г. Марксе, им было принято решение о возбуждении в отношении ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, его защитника Бреус В.П., показания свидетеля, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Статья 28 Конституции РФ гарантирует каждому свободу совести и свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.В соответствии с ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании ст. 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (статья 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

В статье 24.2 названного Федерального закона установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации (пункт 1).

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей было установлено, что ФИО1, 04 апреля 2017 года около 18:20 часов в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...>, осуществлял миссионерскую деятельность среди группы лиц с целью вовлечения данных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения «Свидетели Иеговы» с нарушением требования Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», и распоряжение Министерства Юстиции РФ от 15 марта 2017 года № 320Р «О приостановлении деятельности религиозной организации «Управленческий центр свидетелей Иеговы в России».

В подтверждение виновности ФИО1 мировым судьей обосновано приведены в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении АМ № от 06 апреля 2017 года, рапорт старшего оперуполномоченного ЦПЭ полиции ГУ МВД России по Саратовской области ФИО7 от 04 апреля 2017 года, протокол осмотра места происшествия от 04 апреля 2017 года с проведением видеосъемки, объяснения ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО10, реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Марксовского муниципального района Саратовской области, который не содержит сведений о деятельности на территории Марксовского муниципального района религиозной группы «Свидетели Иеговы».

Данные доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

При оценке доказательств, мировым судьей верно применены положения ст.7 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», в части, что руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что ФИО1 осуществлял миссионерскую деятельность без уведомления в письменной форме о начале деятельности религиозной группы органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, мировой судья пришла к обоснованному выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу установлены наличие события административного правонарушения, лицо, осуществлявшее миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы ФИО1, изложенные в настоящей жалобе, о том, что миссионерской деятельностью он не занимался, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами. В частности, объяснениями ФИО8, от 04 апреля 2017 года, в соответствии с которыми на протяжении примерно последнего года он является членом организации «Свидетели Иеговы», их собрания происходят по адресу: <...> «а», два раза в неделю: вторник с 18:00 до 20:00 часов и воскресенье с 16:00 до 18:00 часов. На собраниях они изучают Библию, численность прихожан примерно 50 человек, бывают случаи посещения новых людей (л.д. 19). Опрошенный в качестве свидетеля ФИО9 подтвердил факт вовлечения старейшиной религиозной группы «Свидетели Иеговы» ФИО1 лиц, не являющихся участниками данного религиозного объединения, в свою группу путем приглашения на собрания как его, так и его друзей. В его присутствии 04 апреля 2017 года, будучи на собрании, богослужении, ФИО1 подходил к его знакомому ФИО16, которому рассказал о преимуществе религии «Свидетели Иеговы», что оно приближает к Богу, приглашал ФИО16 и его знакомых посещать собрания, богослужения, при этом, он представился ФИО16 старейшиной, руководителем данной группы людей (л.д. 20-21). Свидетель ФИО11 в объяснениях от 04 апреля 2017 года подтвердил, что 04 апреля 2017 года около 18:00 часов он пришел на богослужение к «Свидетелям Иеговы», где к нему подошел ранее неизвестный ФИО1, представившийся старейшиной. ФИО1 рассказал, что «свидетели Иеговы» ближе всех религий к Богу, она самая правильная. Предложил ходить на богослужение и приводить с собой родственников и знакомых (л.д. 22). Данные объяснения получены с соблюдением требований КоАП РФ, свидетелям разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 26.3 КоАП РФ, они предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ. Оснований для исключения данных объяснений из числа доказательств, вопреки позиции защиты не имеется. Кроме того, мировым судьей обоснованно приняты в качестве доказательства объяснения ФИО10 от 06 апреля 2017 года. Факт наличия в его собственности нежилого здания по адресу: <...>, в котором по просьбе ФИО1 он сдал небольшое помещение для встреч с гражданами для проповеди о Боге, не оспаривался ФИО1 и его защитником в ходе рассмотрения дела.

Оснований для иной переоценки, доказательств не имеется. Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, в связи с чем виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, поступившие из правоохранительных органов, материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Доводы защитника Бреус В.П. о недопустимости использования в качестве доказательств по делу объяснений ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, поскольку свидетелям не разъяснены положения соответствующих статей КоАП РФ, не влекут отмену постановления мирового судьи, поскольку совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, достоверно подтверждается совокупностью иных вышеперечисленных доказательств.

По существу доводы жалобы сводятся к переоценке собранных по делу доказательств и установленных на основании этих доказательств обстоятельств дела. Вместе с тем иная точка зрения заявителя жалобы на то, как должны быть оценены доказательства по делу, не может являться основанием к отмене судебного постановления.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом его личности, состояния здоровья, отсутствия по делу обстоятельств отягчающих и смягчающих его административную ответственность. Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Вместе с тем, суд считает заслуживающим внимания довод жалобы о необоснованном вменении ФИО1 нарушения требований распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 15 марта 2017 года № 320-р «О приостановлении деятельности религиозной организации «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России».

Поскольку данное нарушение не вменялось административным органом ФИО1, а административным правонарушением предусмотренным ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ является осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, из описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи, подлежит исключению ссылка на нарушение ФИО1 требований распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 15 марта 2017 года № 320-р «О приостановлении деятельности религиозной организации «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России».

Вместе с тем данное исключение не влечет отмены судебного постановления, поскольку нарушение ФИО1 требования Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» нашло подтверждение как при рассмотрении дела мировым судьей, так и при рассмотрении жалобы.

Иных доводов, влекущих отмену оспариваемого судебного акта, жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области от 04 мая 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ – изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления ссылку на нарушение ФИО1 требований распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 15 марта 2017 года № 320-р «О приостановлении деятельности религиозной организации «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России».

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области от 04 мая 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья М.П. Мурго