Апелляционное определение № 02А-1106/2025 02А-1106/2025~МА-0929/2025 33А-251/2026 МА-0929/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 02А-1106/2025

Судья: фио адм. дело №33а-251/2026

УИД 77RS0001-02-2025-009439-65


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ


10 февраля 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Кирпиковой Н.С.,

судей фио, фио,

при секретаре Ивановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-1106/2025 по административному иску административного истца ФИО1 к административным ответчикам Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес об оспаривании решений, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО2 на решение Бабушкинского районного суда адрес от 12 августа 2025 года, которым постановлено: «В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес об оспаривании решений, возложении обязанности отказать»,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 29 апреля 2025 года о признании годным ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями и призыва на военную службу, признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии адрес от 11 июня 2025 года, обязании восстановить нарушенные права административного истца путем направления на дополнительное медицинское обследование.

В обоснование заявленных требований указывал на то, что он имеет заболевание «Хроническая экзема», однако не был направлен на дополнительное медицинское обследование, кроме того, он имел законное право на отсрочку от прохождения военной службы, от которой не отказывался, в связи с чем в отношении него недопустимо проводить призывные мероприятия.

Решением Бабушкинского районного суда адрес от 12 августа 2025 года в удовлетворении требований административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец, просит отменить данный судебный акт как незаконный, утверждая о том, что медицинскими документами был подтвержден диагноз, его заболевание препятствовало прохождению военной службы, однако врачами призывной комиссии проигнорированы медицинские документы, освидетельствование проведено с нарушениями, без его направления на дополнительное медицинское обследование.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явилась, апелляционную жалобу поддержала в полном объёме.

Представитель Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, ФКУ «Военного комиссариата адрес» фио в судебное заседание явился, просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании статей 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, извещённого о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

В соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» заключение о годности гражданина к военной службе дает врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 2 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В силу части 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учёте в военном комиссариате адрес.

По основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время получения среднего профессионального образования в ГБПОУ адрес «Колледж архитектуры и строительства № 7» до 2025 года.

Согласно справке ГБПОУ адрес «Колледж архитектуры и строительства № 7» от 05 мая 2025 года ФИО1 оканчивает обучение в образовательном учреждении 30 июня 2025 года.

Согласно заявлению ФИО1 от 29 апреля 2025 года, он просил провести в отношении него мероприятия, связанные с призывом на военную службу, отправку в Вооружённые Силы Российской Федерации спланировать после проведения итоговой аттестации.

29 апреля 2025 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании статьи 34 «г», графы 1 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 с диагнозом «Близорукость в 5,75 дпрт правого глаза, в 6,0 левого глаза. Сложный близорукий астигматизм в 3,0 дпрт обоих глаз».

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес (протокол № 25 от 29 апреля 2025 года) ФИО1 был признан годным к военной службе (категория годности «Б-3») и призван на военную службу.

Таким образом, призывной комиссией выполнена предусмотренная законом обязанность, организовать медицинское освидетельствование, что позволило дать заключение в отношении призывника о категории годности к военной службе.

Данное решение было обжаловано административным истцом в Призывную комиссию адрес, решением которой от 11 июня 2025 года оставлено без изменения. При этом по результатам контрольного медицинского освидетельствования 11 июня 2025 года административному истцу определена категория службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В тот же день ему была выдана повестка об отправке к месту прохождения службы 27 июня 2025 года.

Таким образом, жалоба ФИО1 рассмотрена призывной комиссией адрес в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Доводы о том, что медицинское освидетельствование проведено с нарушениями, ФИО1 не был направлен на дополнительное медицинское обследование были предметом проверки суда первой инстанции, согласно выводам которого в отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование, по итогам которого у призывной комиссии не было оснований направлять призывника для прохождения дополнительного медицинского обследования. Оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 установлен диагноз – «Хроническая экзема», не свидетельствуют о неправомерности решения о призыве на военную службу.

Заболевание должно объективно препятствовать призыву на военную службу в период прохождения медицинской комиссии и принятии решения о призыве.

Как следует из медицинских документов, ФИО1 установлен диагноз: L30.8 Хроническая экзема, подострая стадия (л.д. 12 справка ГБУЗ МНПЦДК ДЗМ филиал «Останкинский» от 28 апреля 2025 года).

Согласно листу медицинского освидетельствования от 29 апреля 2025 года, по данным ЕМИАС несколько обращений в ГБУЗ «МНПЦДК ДЗМ» филиал «Останкинский», диагноз: Хроническая экзема, стадия ремиссии. Последнее обращение сутки назад (27 апреля 2025 года), к дерматологу ГБУЗ «МНПЦДК ДЗМ» филиал «Останкинский». Был описан локальный статус: на коже боковой поверхности кистей, м/пальцевых промежутков, межпальцевых промежутков стоп, подошв пятна гиперемии до 3,5 см в диаметре светло-розового цвета с мелко-пластичным шелушением на поверхности, точечными везикулами с серозным содержимым, - не соответствует реальной клинической картине. Данные объективного исследования: Совместный осмотр с дерматологами ЕПП: Кожа кистей свободна от патологических высыпаний. На коже стоп незначительные обрывки эпидермиса. На коже лица единичные камедоны. Остальные кожные покровы без патологии. Реальная клиническая картина не соответствует диагнозу: «Экзема»: субэпидермальных микровезикул с прозрачным содержимым, «серозных колодцев», участков мокнутия с серозным отделяемым нет, локальный статус от 28 апреля 2025 года не соответствует реальной клинической картине, установлен диагноз: дисгидроз (помфоликс), угри обыкновенные, определена категория годности к военной службе «А-1» (л.д. 41-42 оборот).

Как следует из личного дела призывника, согласно карте медицинского освидетельствования, при прохождении контрольного медицинского освидетельствования 11 июня 2025 года, ФИО1 определена категории годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), решение Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес от 29 апреля 2025 года оставлено без изменения.

Согласно статьи 62 пункта «б» и «в» графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565) к основаниям для выставления категории годности к несению военной службы «В» относятся следующие заболевания: Болезни кожи и подкожной клетчатки: хроническая крапивница и (или) рецидивирующий ангиоотек, распространенные и часто рецидивирующие формы псориаза, атопического дерматита, нейродермита, экземы и красного плоского лишая, распространенные формы локализованной склеродермии, множественные конглобатные угри, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, часто рецидивирующий васкулит кожи, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит и перифолликулит головы, кожные формы нейрофиброматоза Реклингаузена; распространенные и редко рецидивирующие формы псориаза, атопического дерматита, нейродермита, экземы и красного плоского лишая, ограниченные и часто рецидивирующие формы псориаза, атопического дерматита, нейродермита, экземы и красного плоского лишая, ограниченная форма локализованной склеродермии, склеротический (склероатрофический) лишай, ихтиоз, врожденная или приобретенная кератодермия.

Под распространенной формой псориаза, экземы, атопического дерматита, нейродермита, плоского лишая понимается наличие поражения кожи площадью более 10 процентов всей поверхности тела, за исключением поражений лица и шеи, половых органов, кистей и стоп, где достаточно более 2 процентов. Остальные поражения считаются ограниченными.

Клиническими критериями «трудно поддающиеся лечению распространенные формы экземы, псориаза, атопического дерматита с распространенной лихенификацией или выраженной экссудацией" являются неоднократное лечение в стационарных условиях в медицинских организациях (структурных подразделениях медицинских организаций), оказывающих медицинскую помощь по профилю «дерматовенерология», не реже 1 раза в 6 месяцев не менее 3 лет подряд и неэффективность системной иммуносупрессивной, генно-инженерной биологической терапии.

К часто рецидивирующим формам псориаза, экземы, атопического дерматита, нейродермита, плоского лишая или других хронических дерматозов относятся случаи их обострения не менее 2 раз в год за последние 3 года. К редко рецидивирующим формам псориаза, экземы, атопического дерматита, нейродермита, плоского лишая или других хронических дерматозов относятся случаи обострения не менее 1 раза в течение последних 3 лет. Стойкая ремиссия хронического дерматоза диагностируется при отсутствии обострений заболевания более 3 лет.

Таких признаков болезни кожи у ФИО1 при прохождении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией обнаружено не было.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не представлено бесспорных доказательств наличия у ФИО1 заболевания, причисленного в статье 62 Расписания болезней, дающего право на освобождение от военной службы, призывной комиссией обоснованно принято решение о призыве административного истца на военную службу. Диагноз, на который обращал внимание административный истец, по результатам медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования не нашел своего подтверждения.

Таким образом, административным истом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, позволяющие установить ему иную категорию годности.

Мероприятия по призыву на военную службу, такие как медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии проведены законно.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами

Следовательно, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, не до отчисления из образовательного учреждения, а в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартам.

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

29 апреля 2025 года ФИО1 на имя председателя Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес было подано заявление о том, что он просит провести в отношении него мероприятия, связанные с призывом на военную службу, отправку в Вооруженные силы Российской Федерации спланировать после проведения итоговой аттестации (л.д. 50).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.

29 апреля 2025 года на заседании призывной комиссии ФИО1 выдана повестка о явке 27 июня 2025 года в военный комиссариат адрес (городской сборный пункт) для отправки к месту прохождения военной службы, с учётом его заявления после проведения итоговой аттестации.

Учитывая вышеприведённые нормы Федерального закона, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что право ФИО1 на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» не нарушено, своим правом на отсрочку от призыва на военную службу ФИО1 воспользовался.

Решение суда первой инстанции судебная коллегия находит законным и обоснованным, полагает, что оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана надлежащим образом; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку по своей сути они направлены лишь на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств настоящего дела, выражают несогласие с принятым судом решением, ввиду чего не могут быть признаны судебной коллегией состоятельными, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Нормы материального права в целях разрешения спорных отношений определены и применены судом первой инстанции правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабушкинского районного суда адрес от 12 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 февраля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: