Решение № 12-74/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 12-74/2024

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2024 года г.Жигулевск

Судья Жигулевского городского суда Самарской области Калгин В.И., с участием привлекаемого к административной ответственности лица – ФИО1, представителя ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» Т., рассмотрев жалобу на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» К. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Самарская Лука» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд общей юрисдикции, заявитель выражает несогласие с вынесенным в отношении него актом, считая его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, полагая, что в соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» она могла двигаться по автомобильным дорогам. Не отрицала факт езды с горы Отважной на автомашине домой по асфальтированной дороге.

В судебном заседании представитель Национального парка Т доводы жалобы не признал, показав суду, что данная территория согласно описанию границ относится к 23 кварталу Жигулевского лесничества. Дорога, по которой ФИО1 передвигалась на автомашине, не относится к дорогам общего пользования, ранее строилась для эксплуатации вышки, расположенной на горе. При движении по данной дороге размещен информационный аншлаг, на котором доведена информации о запрете проезда. По его мнению, пункт 2.1 статьи 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» не применим.

Выслушав участников судопроизводства, изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, городской суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В соответствии с пунктом «ж» части 2 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам.

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона № 33-ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке.

Разделом 3 Положения о национальном парке «Самарская Лука», утвержденного приказом Минприроды Российской Федерации от 25 февраля 2015 года № 69, установлен режим особой охраны территории национального парка, утвержденный в соответствии с нормами вышеприведенного закона.

Государственный природный национальный парк «Самарская Лука» образован постановлением Совета Министров РСФСР от 28 апреля 1984 года № 161.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года № 990 государственный национальный парк отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк «Самарская Лука».

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 4 мая 2024 года в 13 часов 05 минут ФИО2 организовала движение механизированного транспортного средства Ниссан, государственный регистрационный знак <***>, вне дорог общего пользования, не связанного с функционированием национального парка, не в границах населенного пункта, в рекреационной зоне, на земельном участке с координатами: С 53.41617, В 049.44203 в 23 квартале Жигулевского участкового лесничества без письменного разрешения администрации Национального парка «Самарская Лука».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: рапортом государственного инспектора об обнаружении признаков правонарушения от 22 мая 2024 г. в действиях ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 24 июня 2023 года; фотоматериалами границ национального парка, постановлением № 413 от 04 июля 2023 года; решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № 333 от 10 августа 1984 года «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука», и другими материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Указанные выводы являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Утверждения заявителя жалобы, сводящиеся к необоснованности привлечения к административной ответственности, о неустранимых сомнениях в его виновности, являются несостоятельными, какими-либо объективными данными не подтверждены и опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.

Доводы заявителя о том, что место его нахождения и составления протокола об административном правонарушении находятся на территории, входящей в границы населенных пунктов, включенных в состав национальных парков, где допускается в том числе деятельность движения и стоянки механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национальных парков, прогона домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, судом отклоняются, поскольку согласно имеющимся материалам дела к населенным пунктам, расположенных в границах особо охраняемых территорий федерального значения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ относятся: <адрес>.

Также согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, указанная территория относится к землям населенного пункта с разрешением «для природного Национального парка «Самарская Лука».

Более того, согласно сведениям публично-кадастровой карты и Перечня автомобильных дорог общего пользования или межмуниципального значения в <адрес> дорога общего пользования по <адрес> имеет свою протяженность 600 метров, после чего заканчивается, и уходит в сторону 23 квартала Жигулевского лесничества, где при въезде расположен информационный аншлаг с разъяснением о посещении особо охраняемой территории «Национального парка «Самарская Лука».

При таких обстоятельствах, выводы заключения кадастрового инженера о расположении точки № с координатами С 53.41617, В 049.44203 в границах населенного пункта <адрес> не могут влечь отмену принятого решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Доводы жалобы, поданной в суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу об административном правонарушении. Так, в соответствии с требованиями статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что должностным лицом при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Самарская Лука» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья В.И. Калгин