Решение № 2-4205/2017 2-4205/2017 ~ М-4448/2017 М-4448/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-4205/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

По делу № 2 – 4205/17

«25» октября 2017г. г.Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующий - судья Гончаров О.А.

при секретаре Носковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Краснодаргоргаз» о понуждении заключения договора на подключение к сетям газораспределения и обязании произвести врезку газа,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился ФИО1 с иском к АО «Краснодаргоргаз» о понуждении заключения договора на подключение к сетям газораспределения и обязании произвести врезку газа

В обосновании иска указал, что является собственник 1\2 доли <адрес> в <адрес>, а также земельного участка по данному адресу. В целях потребления газа для собственных бытовых нужд, повышения уровня благоустройства и комфортного проживания в жилом доме, за счёт личных денежных средств, было осуществлено строительство подземного газопровода низкого давления протяжённостью 90 м, являющегося частью газораспределительной сети. Строительно-монтажные работы выполнены при наличии разработанной технической документации и разрешения (ордера) на производство земляных работ. Согласно сведениям Департамента архитектуры и градостроительства города Краснодара, газопровод проходит по землям муниципального образования, нанесен на план города, о чем свидетельствует топографический план №-В-12.Из технического паспорта, акта приемки, топографического плана и иных документов усматриваются характеристики подземного газопровода низкого давления, его адрес. В настоящее время объект принят в эксплуатацию компетентной комиссией, находится в технически исправном состоянии, обслуживание которого осуществляется специализированной организацией. С просьбой об осуществлении врезки газа собственники дома неоднократно обращались к ответчику. Письмом от 4.04.2017 г. ОАО «Краснодаргоргаз» отказало в подключении объекта к сетям газификации, поскольку не представлен документ о государственной регистрации прав на построенный газопровод.

Основываясь на ст.ст. 421, 426, 445, 548 ГК РФ, а также п.п. 3, 5,7,11 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, и считая, что имеется техническая возможность подачи газа к жилому дому 33 по проезду 3 Звенигородскому в г. Краснодаре, а отказ в заключении договора является незаконным и основан на личных предпочтениях руководителя организации- монополиста, истец просит обязать АО «Краснодаргоргаз» заключить с ФИО1 договор на подключение к сетям газораспределения жилого <адрес> по проезду 3-му Звенигородскому в г. Краснодаре по типовой форме; произвести врезку и подачу газа на газоиспользующее оборудование, установленное по адресу: проезд 3-й Звенигородский, <адрес>.

Представитель ФИО2, действующая в интересах истца ФИО1, в судебном заседании уточнила исковые требования, пояснив, что просит обязать ответчика произвести врезку и подачу газа на газоиспользующее оборудование, установленное по адресу: проезд 3-й Звенигородский, <адрес>. Указала, что имеется решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12.07.2017г. о признании права собственности на газопровод за ФИО1 и ФИО3 в равных долях. Регистрация данного права сейчас в стадии завершения, но это процесс длительный. Сомнений в наличии технически исправного газопровода и его собственниках у ответчика не имеется. Из ответа Министерства энергетики России усматривается, что отсутствие свидетельства о праве собственности на газопровод не является основанием для отказа в технологическом присоединении к сетям газораспределения. От требований в части понуждения заключения договора на подключение к сетям газораспределения отказалась.

Представитель ответчика АО «Краснодаргоргаз» в судебном заседании пояснил, что предприятие произведет врезку газа в случае, когда истец представит документ о праве собственности на газопровод. Также необходимо заключить договор на техническое обслуживание.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО3 являются собственниками в равных долях земельного участка с кадастровым номером № площадью 403 кв.м с разрешённым использованием- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом по этому же адресу площадью 239,4 кв.м. также является общей совместной собственностью ФИО1 и ФИО3 в равных долях.

АО «Краснодаргоргаз» ДД.ММ.ГГГГ выдал технические условия подключения объекта к газовым сетям, на основании которых специализированной организацией - ОАО «Краснодаргоргаз» в марте 2015 года был разработан проект № газоснабжения жилого дома, согласованный с надзорными органами.

Монтажные работы по строительству подземного газового ввода и внутридомового газового оборудования жилого дома осуществлялись специализированной монтажно-строительной организацией - ООО «Газсервис» ( <адрес>) за счёт средств собственников в период с 2014 г. по ДД.ММ.ГГГГ Актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 18.10. 2016 года наружное оборудование и газопроводы приняты в эксплуатацию Акт составлен с участием представителя ответчика, а также с участием представителя органа Ростехнадзора России. В акте указана характеристика газового оборудования :

-подз.г-д н.д.ПЭ О110 L=90,0 м от <адрес> по пр. 3-й Звенигородский до ж.<адрес>

-подз.г-д н.д.ПЭ О63 L =6,0м по пр. 3-й Звенигородский ж.<адрес>

-надз.г-д н.д.О57 L=1,6м, в том числе запорное устройство Ду 50 по пр.3-й Звенигородский 33

-надз.г-д н.д.О57 L=8,4м, надз.г-д н.д.О32 L=4

-надз.г-д н.д.О25 L=30,5м

-<адрес> Счетчик газовый ВК G-4 Т№

-<адрес> Счетчик газовый ВК G-4 Т№

В суд представлен ответ Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 29\03-59 о том, что на строительство газопровода низкого давления с давлением 0.3 Мпа не требуется предоставление в собственность земельного участка и не требуется разрешение на строительство. Разъяснено, что акт (разрешение) на ввод в эксплуатацию газопровода не составляется, поскольку разрешение на такое строительство не выдается. Данное правило основано на ст. 36 Градостроительного кодекса<адрес> (письма заместителя директора департамента ФИО5 от 07.02.2017г. и зам.директора ФИО6 от 21.02.2017г., а также от 19.06.2017г.) Департамент муниципальной собственности и городских земель МО "<адрес>"в письме от ДД.ММ.ГГГГ №предварительно согласовал предоставление земельного участка под газопроводом и сообщил, что не имеет возражений против построенного газопровода.

Согласно статье 90 Земельного кодекса Российской Федерации на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.При этом, согласно п. 85 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для заявителей, в случае подключения к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа не более 15 куб. метров (с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования заявителя, ранее подключенного в точке подключения), в случаях, когда расстояние от точки подключения до сети газораспределения с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 40 метров и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется), кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 2 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон - срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 1 год, а в силу п.98 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 2, ст. 137; N 18, ст. 2185; 2016, N 48, ст. 6768; с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713) не предусматривают предоставление заказчиком документа о праве собственности на построенный газопровод.

В письме Минэнерго России от 19.10.2017г. № на имя ФИО2 указано, что если сведения, которые подавались заказчиком при разработке проекта и технических условий не изменились, согласно п.72 Правил исполнитель не вправе требовать сведений и документов, не предусмотренных Правилами.

07.07.2016г. истцом заключен с Сервисным центром отопительного оборудования «Газбытсервис» (<адрес>) договор на техническое обслуживание отопительного оборудования и иного оборудования, являющегося составной частью системы отопления жилого дома.27.02.2017г. заключен договор на эксплуатацию и техническое обслуживание системы газораспределения № с ООО «ТЭСК», в соответствии с которым исполнитель обязуется в период действия настоящего договора оказывать услуги по сервисному, техническому обслуживанию газопроводов, сооружений на них и газового оборудования, аварийное обслуживание и ремонт объектов газового хозяйства. Таким образом, в настоящее время газопровод принят в эксплуатацию, находится в технически исправном состоянии, обслуживание которого осуществляется специализированной организацией. Согласно исполнительно-технической документации и справки ООО»Газсервис» заказчиком и инвестором строительства газопровода низкого давления протяженностью 90 м являются ФИО1 и ФИО3

Из смысла нормативно-правовых актов усматривается, что физическое лицо вправе быть собственником подземного (надземного) газопровода-ввода низкого давления, проложенного от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления, при условии доказанности им двух юридически значимых обстоятельств: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при её создании (ч. 1 статьи 213, статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов",абз. третий и четвёртый пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, п.п.3, 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции 09.09.2017г)«О порядке поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан».Однако, в данных нормативных актах не требуется представление в целях газификации заказчиком документа о праве собственности на газопровод.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Публичным договором, к которому, в силу ст. 426 ГК РФ относится договор газоснабжения, признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В соответствии с ч.4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе при заключении, исполнении, изменении и прекращении договора поставки газа регулируются «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от 09.09.2017г.и последующие).

В п.3 Правил указано, что абонентом по договору, обязанным принять поставленный газ и оплатить его, может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. Согласно п.п.5, 7 и 11 Правил поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Для заключения договора заинтересованное физическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты. Газоснабжающая организация в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

Техническая возможность признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя.

Отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа является безусловным основанием для отказа от заключения договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Газопровод, построенный истцом, прошел установленную законом обязательную процедуру приемки комиссией, что в силу п.п. «в» п.13 Правил свидетельствует о технической возможности подачи газа у газоснабжающей организации. Газопровод может быть подключен к действующей газораспределительной сети.

Объект технического регулирования может быть идентифицирован в качестве сети газораспределения, к материалам идентификации относится, в том числе, акт приемки сетей газораспределения и газопотребления, подписанный приемочной комиссией в составе представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности – Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора). Это прямо следует из. п.п. 7, 10, 12, 13, 88-89, 92-93, 98 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870. Ростехнадзор произвел приемку сети газораспределения, в состав которой входит газопровод, предназначенный для газоснабжения индивидуального жилого дома №33 по проезду 3 Звенигородскому в г. Краснодаре. В Информационном письме Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора №1Г-16 от 3.02.2016г. указано, что документальным подтверждением соответствия построенных сетей газораспределения требованиям технического регламента является Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, оформленный в соответствии с СП 62ю13330.2011.

При таких обстоятельствах, учитывая, что трубопроводные конструкции, построенные ООО «ГазСервис», прошли установленную законом обязательную процедуру приемки, в целях газификации жилого дома истцом исполнены все условия создания объекта- изготовлена и согласована проектная документация, получены тех.условия, выполнены строительно- монтажные работы в соответствии с проектом, газопровод создан для обслуживания дома, не относится к объектам, ограниченным в обороте либо к имуществу, которое не может принадлежать гражданам на праве собственности, построен с равным вложением денежных средств владельцами дома, суд соглашается с утверждением, что имеется техническая возможность подачи газа к жилому дому 33 по проезду 3 Звенигородскому в г. Краснодаре. Ответчиком данные факты не опровергнуты, законных оснований для отказа в заключении договора газоснабжения он не привел и суд их не усматривает

Бездействие газоснабжающей организации по пуску газа потребителям ФИО1 и ФИО3, неподключение жилого дома заказчиков услуги к газораспределительным сетям ведут к нарушению прав граждан на получение коммунальных услуг, что не допускается в силу положений ч.4 ст.3 ЖК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.548 ч.2,539, 541, 544 ГК РФ, СТ.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к АО «Краснодаргоргаз» о понуждении заключения договора на подключение к сетям газораспределения и обязании произвести врезку газа, - удовлетвориь.

Обязать ОАО «Краснодаргоргаз» произвести врезку и пуск газа на газоиспользующее оборудование, установленное по адресу: проезд 3-й Звенигородский, <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции–Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный судв течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Судья –

решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2017 г.