Решение № 12-2/2017 12-2/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-2/2017

Дело № 12-2/2017


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2018 года г. Змеиногорск

Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Крупский В.Г.

при секретаре Черёмушкиной Т.В.

рассмотрев жалобу представителя АО « Тандер» на постановление по делу об административном правонарушении» 22/218-17 от 07.12.2017г. о наложении административного наказания по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ на АО «Тандер»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.11.2017г. 26.10.2017 г. с 11 час. 15 мин. до 16 час. 10 мин в магазине «Магнит», «Вильмош» расположенный в г. Змеиногорске, Алтайского края по ул. Пугачева, д.1-г, а так же в магазине «Магнит», «Балсарский». Расположенный в <...> в нарушение ст. 10 Закона «О защите нрав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г. в ред.; п. 3.1, п. 3.4, п. 3.5.4, и. 4.5.1 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утв. Постановлением от 29.12.2003г. №401-ст; и. 11 «Правил продажи отдельных видов товаров» утв. Постановлением правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55 в ред. продавец - Акционерное общество «Тандер» (сокращенно АО «Тандер») при розничной продаже продовольственных товаров (морепродуктов) населению не обеспечено предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, постановлением № 22/218-17 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АК в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах АО « Тандер» признано виновным по ст. 14.8 ч.1 КоАП РФ, при обстоятельствах изложенных в протоколе, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Представителем АО « Тандер» подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В своих доводах он указывает, что АО « Тандер» надлежащим образом не было извещено ни о составлении протокола об административном правонарушении, ни о рассмотрении дела об административном правонарушении. Уведомление о составлении протокола АО «Тандер на юридический адрес: 350002, <...> не направлялось, о рассмотрении дела последний не извещался.

Административным органом представлена распечатка с электронной почты, в которой указано, что на электронный адрес: info@magnit.ru направлялось уведомление о вызове на составление протокола АО «Тандер». Из данного документа невозможно установить, какие документы и какого содержания направлялись.

Электронный адрес: info@magnit.ru не является официальным, не указан в сведениях из ЕГРЮЛ. Данная почта предназначена для получения обратной связи от покупателей, соискателей, сотрудников и поставщиков торговой сети «Магнит».

В судебное заседание представитель ОА « Тандер» не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему:

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при их надлежащем уведомлении о его составлении.

В силу п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении, времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях не выполнены. Из материалов дела усматривается, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено АО «Тандер» 29 ноября 2017г. почтой и получено 09.12.2017г. при этом протокол был составлен 24 ноября 2017г. Установлено так же, что должностное лицо составившее протокол уведомление о его составлении так же направляло на электронный адрес info@magnit.ru. При этом АО «Тандер» не давало своего согласия на их уведомление по данному адресу, материалы административного дела не содержат информации о доставке данного уведомления и о получении АО «Тандер» данного уведомления. (имеется лишь текст данного сообщения с указанием адреса отправки и назначения)

Аналогичным образом в адрес АО «Тандер» было направлено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении 04.12.2017г.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие защитника либо законного представителя АО "Тандер".

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Объективные данные, позволяющие сделать вывод о том, что АО "Тандер" было своевременно извещено о составлении протокола об административном правонарушении и о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем вручении АО "Тандер" соответствующих извещений, соответственно оно не было надлежащим образом извещено о дате составлении протокола об административном правонарушении и о дате рассмотрения административного дела, таким образом, АО "Тандер" объективно было лишено возможности воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. в том числе, правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену постановления № 22/218-17 от 07.12.2017г. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АК в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о защите прав потребителей - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя АО «Тендер» удовлетворить частично.

Постановление № 22/218-17 от 07.12.2017г. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АК в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в отношении АО «Тандер» отменить, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ направить на новое рассмотрение.

Судья В.Г. Крупский