Решение № 2-987/2018 2-987/2018~М-799/2018 М-799/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-987/2018

Дело № 2-987/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Сокол,

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н.,

при секретаре Бахиревой И.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Сокола ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сокола о признании права собственности на земельные участки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации города Сокола о признании решения администрации города Сокола от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным; обязании предоставить земельный участок бесплатно в собственность по мотиву того, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 245 кв.м на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке был расположен жилой дом, принадлежащий ее деду ФИО4, а впоследствии его детям. К 2011 года на участке имелись только остатки жилого дома в виде фундамента. На основании решения мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ за ней в порядке наследования после смерти матери и дяди признано право собственности на остатки указанного жилого дома. В период с 2011 г.по 2017 г. она реконструировала дом, возвела на остатках жилого дома (фундаменте) стены и крышу. Решением Сокольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право собственности на жилой дом площадью 29,5 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>.

С заявлением о предоставлении бесплатно в собственность данного земельного участка она обратилась в администрацию г. Сокола,однако в ответе администрации г. Сокола от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении указанного земельного участка бесплатно в собственность ей отказано, так как на нее не распространяются требования части 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просила признать за ней право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, общей площадью 908,00 кв.м. бесплатно по мотиву того,что она приняла наследство после матери ФИО6,умершей в 1998 г.Второй земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ,перешел к ней после матери еще до принятия ЗК РФ (2001 г. ) и находится перед домом.На нем имеется хозяйственная постройка для инвентаря и был погреб,который пришел в негодность.В похозяйственной книге из архива указано,что их хозяйство имело номер №,площадью 908 кв.м,они исправно платили налоги за дом и землю с 1968 г.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид судопроизводства по гражданскому делу с административного на гражданское; к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала полностью по доводам,указанным в иске, дополнительно пояснила, что оба земельных участка принадлежали ее деду,а затем ее матери.Её мать пользовалась этими земельными участками.Её мать умерла в 1998 г.,она не обращалась к нотариусу за принятием наследства на эти земельные участки,но постоянно ими пользовалась.Но считает,что она имеет право на признание права на оба земельных участка в порядке наследования.Земельный участок за № был предоставлен ее деду,было разрешено строительство дома и хозяйства на этом участке,однако каких-либо документов о правах на этот участок не имеется,имеется лишь похозяйственная книга,где указан состав семьи,площадь обоих участков,хозяйство.Жилой дом,находящийся на земельном участке с кадастровым номером №,почти был разрушен,поэтому она его реконструировала и на старом доме выстроила новый дом,право собственности на дом зарегистрировала,о прекращении права собственности на старый дом в регистрирующий орган не обращалась.На земельном участке с кадастровым номером № не имеется никаких строений,он ей необходим для строительства гаража.Оба земельных участка находились в пользовании ее семьи длительный период.Земельный участок за № передавался ее матери в аренду,однако договора аренда она не может представить,условия договора ей неизвестны.В настоящее время у нее с администрацией заключен договор аренды на этот земельный участок.

Представитель ответчика администрации г. Сокола и третьего лица администрации Сокольского муниципального района ФИО2 в судебном заседании пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № под жилым домом предоставлен в аренду, а право собственности на жилой дом признано по решению суда после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, право на бесплатное предоставление указанного земельного участка на основании части 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» у истца отсутствует.С периода изменения вида использования земельного участка,истцу разрешено его использование в данной зоне.Удовлетворение требований о признании права собственности на этот земельный участок оставляет на усмотрение суда.Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО1 для использования под огород без права возведения построек, тогда как исключительное право на приобретение земельных участков в собственность в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Кроме того, согласно генеральному плану г. Сокола земельный участок полностью находится в местах общего пользования,в красных линиях.Вид разрешенного использования данного земельного участка истцом не изменен,строений на участке нет,доказательств того,что земельный участок был принят истцом в порядке наследования, суду не представлено.Матери истца ФИО6данный участок был предоставлен в аренду,т.е.согласно требованиям ст.617 ГК РФ данный участок не может быть передан в собственность истцу,поэтому с требованиями в части признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером № администрация не согласна,в этой части в иске просит отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направил отзыв, в котором указал, что в ЕГРН содержатся записи о зарегистрированных ограничениях в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 245 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома с участками (до 2 этажей), расположенном по адресу: <адрес>. Земельный участок находится в аренде у ФИО1 на основании договора аренды земельного участка для огородничества № от ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН также содержатся записи о зарегистрированных ограничениях в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 355,6 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования под огород, расположенном по адресу: примерно 0,01 км от <адрес>, по направлению на юго-восток, <адрес>. Земельный участок находится в аренде у ФИО1 на основании договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве сообщил, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются ранее учтенными объектами недвижимости, в отношении указанных земельных участков содержатся сведения о зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ обременении в виде аренды, установленном в пользу ФИО1 Сведения о данных земельных участках внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления главы самоуправления Сокольского муниципального района от 12.07.2002 № 764 «О предоставлении земельных участков по <адрес>», договора № аренды земельного участка для огородничества от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления главы самоуправления Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельного участка», договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, чертежей границ земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. По зданию с кадастровым номером № в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ праве собственности ФИО1

Суд,заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением главы самоуправления Сокольского муниципального района от 12.07.2002 № 764 «О предоставлении земельных участков по <адрес>» с ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 245 кв.м для огородничества.

В ответ на обращение ФИО1 в администрацию г. Сокола с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,сообщено,что у истца отсутствует право на бесплатное предоставление указанного земельного участка на основании части 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку земельный участок с кадастровым номером № под жилым домом предоставлен в аренду, а право собственности на жилой дом признано по решению суда после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, согласно генеральному плану <адрес> земельный участок находится за границами жилого квартала на территории общего пользования.

Пунктом 9.1 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено,что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного,дачного хозяйства,огородничества,садоводства,индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования гражданин,обладающий таким земельным участком на таком праве,вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок,за исключением случаев,если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.Граждане,которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здание,строение и(или) сооружения,расположенные на земельных участках,указанных в названном пункте и находящиеся в государственной или муниципальной собственности,вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки,за исключением случаев,если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Наследодателям ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №,на котором расположен дом,был предоставлен в бессрочное пользование в соответствии с законодательством,действовавшим на тот момент.

Согласно похозяйственной книге <адрес>( ранее <адрес> сельсовета) возведен в 1910 году,по состоянию на 1939 год площадь усадебной земли под домом составляла 9,08 соток,номер хозяйства 369.

Решением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения о разъяснении решения от ДД.ММ.ГГГГ) за ФИО1 в порядке наследования признано право собственности на остатки жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Судом установлено, что ФИО1 фактически вступила в наследство после смерти матери ФИО6(ФИО10) и дяди ФИО7, поскольку принимала участие в содержании дома, обработке земельного участка, уплате налогов на землю.Изначально данный дом принадлежал деду истца ФИО4Других наследников, кроме ФИО1,не имеется.Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 13.07.2017 за ФИО1 признано право собственности на жилой дом площадью 29,5 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>.Решением установлено,что жилой дом возведен ФИО1 на месте старого жилого дома,как пояснила ФИО1,она реконструировала старый дом, в границах предоставленного ей земельного участка,относящегося к зоне ЦС-О с условно разрешенным видом использования земельных участков –индивидуальные жилые дома с участками до 2 этажей.

Таким образом,за истцом признано право собственности на остатки старого дома в порядке наследования.

Право собственности на расположенный на земельном участке дом зарегистрировано в порядке,установленном законом.Похозяйственной книгой подтверждается право пользования наследодателями ФИО1 земельным участком.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено,что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане,являющиеся собственниками зданий,сооружений,расположенных на таких земельных участках,если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

ФИО1 не обращалась за государственной регистрацией прекращения права собственности на жилой дом наследодателей,его право не оспаривалось и в судебном порядке.

Основания прекращения права постоянного пользования земельным участком приведены в ст.45 ЗК РФ.Такого основания для прекращения права пользования земельным участком как снос(либо реконструкция) здания,расположенного на земельном участке,названная норма не содержит.

В соответствии с ч.3 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия,а также независимо от момента государственной регистрации прав наследника на наследственное имущество,когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст.1 ГрК РФ реконструкцией объекта капитального строительства считается изменение параметров объекта капитального строительства,в том числе надстройка,перестройка,расширение объекта капитального строительства.

Учитывая,что право собственности на дом не прекратилось,то произведенные истцом работы в отношении дома не лишили его права пользования земельным участком,которое сохранилось.Возведение ФИО1 нового объекта недвижимости на месте прежнего не влияет на право собственности на дом и право пользования земельным участком.Кроме того,ФИО1 произведен не снос,а реконструкция жилого дома в том смысле,который придается этому термину ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи при приобретении гражданином недвижимости,находящейся на земельном участке,который был предоставлен на законном основании прежним владельцам в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование как до 01.01.1991,так и после названной даты,к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно.

В пункте 12 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено,что земельные участки общего пользования,занятые площадями,улицами,проездами,автомобильными дорогами,набережными,скверами,бульварами,водными объектами,пляжами и другими объектами,могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Постановлением администрации г. Сокола от 12.10.2017 № 485 вид разрешенного использования данного земельного участка «огородничество» изменен на «индивидуальные жилые дома с участками (до 2 этажей)»,т.е.с этого периода ФИО1 разрешено использовать земельный участок в данной зоне.

Кроме того,нормы ЗК РФ и п.4 ст.3 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ»не содержат положений,ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка,на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости,в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства,дорог,улиц и т.д.,то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

В связи с чем,исковые требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том,что истец является собственником жилого дома на основании решения суда от 13.07.2017,т.е.после вступления в законную силу Земельного Кодекса Российской Федерации,она не имеет права на бесплатную приватизацию земельного участка,не могут являться основанием для отказа в иске в этой части,поскольку жилой дом был реконструирован на месте старого дома,нельзя считать его новым строением.В связи с чем,период признания права собственности на дом в данном случае не имеет правового значения.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № Советом самоуправления Сокольского муниципального района ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок для использования под огород без права возведения построек площадью 355,6 кв.м., расположенный по адресу:примерно 0,001 км от <адрес> (кадастровый №).

Постановлением Администрации г.Сокол и Сокольского района от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО6закреплен в аренду сроком до 5 лет земельный участок,занятый под огород для посадки картофеля.

Постановлением Главы Администрации г.Сокола и Сокольского района от 01.08.1996 за № 832 постановление администрации г.Сокол и Сокольского района №277 от 01.04.1993 в отношении ФИО6признано утратившим силу в связи с изменением площади земельного участка.Закреплен земельный участок площадью 355,6 кв.м.по адресу:<адрес> в аренду сроком на 5 лет под огород без права возведения построек за ФИО6,проживающей в <адрес>,на основании данных обмера земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы самоуправления Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление главы администрации г.Сокола и района от 01.08.1996 №832 в отношении ФИО6в связи со смертью.

На основании личного заявления закреплен за ФИО1 земельный участок площадью 355,6 кв.м.,находящийся по адресу:<адрес> в аренду сроком на 5 лет без возведения построек.

По сообщению администрации г.Сокола договор аренды,заключенный с ФИО6 на данный земельный участок, отсутствует.Истец также не может представить суду данный договор аренды.

В соответствии с актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Правоотношения,возникающие из договора аренды,регулируются главой 34 ГК РФ.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты,предприятия и другие имущественные комплексы,здания,сооружения,оборудование,транспортные средства и другие вещи,которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.

Согласно п.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок,определенный договором.

В силу п.2 ст.617 ГК РФ в случае смерти гражданина,арендующего недвижимое имущество,его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику,если законом или договором не предусмотрено иное.

При этом арендатор не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия,за исключением случая,когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Из приведенных выше норм материального права следует,что права и обязанности гражданина,арендующего земельный участок,в случае смерти гражданина переходят к наследнику,который вправе вступить в договор на оставшийся срок его действия.

По смыслу закона,обязательными условиями перехода прав и обязанностей арендатора к наследнику является выражение им волеизъявления на вступление в договор путем подачи соответствующего заявления арендодателю до истечения срока действия договора.

Однако,как усматривается из материалов дела, такие действия истцом ФИО1 выполнены не были,напротив на основании ее личного заявления с ФИО1 был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ на срок 5 лет.При этом истец просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки,приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание,что истцом не представлено доказательств,полученных в порядке,установленном законом и подтверждающих принятие спорного земельного участка в порядке наследования,а также учитывая вид разрешенного использования земельного участка,находящего во временном пользовании у истца на основании договора аренды,предусматривающего пользование земельного участка без возведения построек,отсутствие строения на земельном участке,исковые требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:26:0201008:36 не подлежат удовлетворению,являются преждевременными.Кроме того,земельный участок полностью находится за границами жилого квартала на территории общего пользования в границах красных линий.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к администрации города Сокола о признании права собственности на земельные участки удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 245 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2018.

Судья Н.Н. Лукинская