Решение № 2-1511/2019 2-1511/2019~М-999/2019 М-999/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1511/2019

дело № 2-1511/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Легкового В.В.,

при секретаре Ибрагимовой А.Р.,

с участием представителя истца - ФИО4, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица - Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики ФИО7 ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ без номера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о присуждении к исполнению обязанности по образованию земельного участка в соответствии с решением о выделении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3(далее ФИО11) обратился в суд с иском, в котором просил обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее Ответчик) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу образовать как объект недвижимости земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> Республики Башкортостан согласно ФИО1 сельского совета <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска ФИО11 указал следующее.

В соответствии с ФИО1 сельского совета <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ему был выделен земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га, в <адрес> Республики Башкортостан во владение с правом наследования, для ведения личного подсобного хозяйства и строительства дома. С указанного момента у него возникло право на владение и пользование земельным участком, а у ФИО1 сельского совета <адрес> Республики Башкортостан возникла обязанность сформировать и передать ему земельный участок. Однако данная обязанность Булгаковским сельским советом <адрес> РБ исполнена не была, земельный участок образован (сформирован) и передан ему в натуре не был. Булгаковский сельский совет <адрес> РБ не известил ФИО11 о выделении земельного участка.

О наличии ФИО1, согласно которому ему был выделен земельный участок ФИО11 узнал только в январе 2017 года.

Прекращение права владения земельным участком и его изъятие не производилось, соответствующее решение компетентным органом не принималось, ФИО11 о прекращении права не уведомляли. Постановление о выделении земельного участка отменено не было.

Добровольный отказ от права пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО11 не заявлял.

Поскольку срок действия ФИО1 о выделении земельного участка законодательством не ограничен, а предоставленное ФИО11 право владения земельным участком не прекращено, принятое Булгаковским сельским советом <адрес> РБ решение о выделении земельного участка ФИО11 подлежит исполнению и в настоящее время.

ФИО11 указал, что не может самостоятельно установить границы выделенного ему земельного участка, так как вопросы по распоряжению землей относятся к компетенции Ответчика.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Поскольку в настоящее время компетенцией по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования - муниципальный район <адрес> Республики Башкортостан наделен Ответчик, он обязан образовать земельный участок в соответствии с ранее принятым ФИО1 сельского совета <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым завершив начатую Булгаковским сельским советом процедуру по предоставлению ему земельного участка и реализовав возникшее у него право.

Как следует из пояснений представителя ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обращался к Ответчику (письмо вх. № №) с просьбой образовать (сформировать) земельный участок согласно ФИО1 сельского совета <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчик в удовлетворении обращения отказал, сославшись на отсутствие оснований, что и послужило поводом для обращения в суд.

На судебное заседание ФИО8 ФИО12 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО9 ФИО12 действующий по доверенности исковое заявление поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик на заседание суда не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, письменный отзыв на исковое заявление суду не представил.

Представитель третьего лица - Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики ФИО7 ФИО5 просила принять законное и обоснованное решение.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ФИО11, представителя третьего лица, исследовав и оценив, как в отдельности, так и в совокупности представленные доказательства, проверив законность и обоснованность иска, суд приходит к следующему.

Поскольку выделение земельного участка ФИО11 произошло в ДД.ММ.ГГГГ году, при рассмотрении вопроса об обоснованности иска необходимо учитывать и нормы земельного законодательства, которые действовали на момент принятия ФИО1 о выделения земельного участка ФИО11.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находились в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 5, 16, 19 Земельного кодекса Башкирской ССР (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) распоряжение землей осуществляли Советы народных депутатов, сельские Советы народных депутатов предоставляют земельные участки во владение, пользование и аренду в пределах черты сельских населенных пунктов, не входящих в землевладения колхозов, совхозов и других госпредприятий.

Аналогичное правило содержалось и в статье 64 Земельного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьями 62, 101 Земельного кодекса Башкирской ССР (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства предоставляются гражданам решениями сельских, поселковых городских Советов народных депутатов из предназначенных для этих целей земель в пределах черты сельских населенных пунктов, поселковой и городской черты и за их пределами земель запаса переданных решением районного Совета народных депутатов в ведение сельского, поселкового, городского Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего на момент издания ФИО1, к полномочиям поселковых, сельских администраций в том числе отнесены предоставление в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета.

Частью 2 статьи 33 данного закона было закреплено, что акты местной администрации, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания.

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что сельские советы были наделены полномочиями по предоставлению гражданам земельных участков в пределах черты сельского населенного пункта.

Таким образом, Булгаковский сельский совет <адрес> Республики Башкортостан выделил ФИО11 земельный участок в <адрес>, издав соответствующее Постановление в пределах имеющейся у него компетенции, что свидетельствует о законности данного документа.

Статьей 19 Земельного кодекса Башкирской ССР (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что отвод земельного участка в натуре должен быть произведен не позднее месяца со дня вступления решения в силу.

Фактически отвод земельного участка ФИО11 произведен не был.

Вступившим в законную силу решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) также было установлено, что ФИО11 на праве пожизненного наследуемого владения был выделен земельный участок на основании ФИО1 сельского совета <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанными судебными актами также установлено, что земельный участок, выделенный ФИО1 сельского совета образован (сформирован) не был.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным ФИО1 по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанные судебные акты были приняты по делу, которое рассматривалось между ФИО11, Ответчиком, третьим лицом в связи с чем установленные обстоятельства для сторон имеют преюдициальное значение, данные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

В судебном заседании нашло подтверждение, что прекращение предоставленного ФИО11 права на владение земельным участком не производилось соответствующее решение компетентным органом не принималось, Постановление о выделении земельного участка не отменялось, что подтверждается информационным письмом Архивной службы отдела контроля и организации работы с документами Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому архивная служба отдела контроля и организации работы с документами Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан сообщила, что в документах ФИО1 <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы, Администрации муниципального района <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы, по документам распоряжений администрации <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы, по документам ФИО1 администрации ФИО1 сельсовета <адрес> РБ за ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО1/распоряжение об изъятии земельного участка у ФИО3 не обнаружено.

В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и регистрируются в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у ФИО11 право на владение земельным участком возникло на основании ФИО1 сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с чем, принятие каких-либо дополнительных решений о предоставлении земельного участка не требуется (пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ акт органа местного самоуправления о праве гражданина на земельный участок является правоустанавливающим документом, если издан до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 266 Гражданского кодекса РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что поскольку Постановление о выделении ФИО11 земельного участка издано в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, следовательно, его право на владение земельным участком сохранено, данное Постановление является правоустанавливающим документом, в соответствии с которым ФИО11 вправе владеть и пользоваться земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м. в <адрес> Республики Башкортостан.

Учитывая изложенное, заслуживает внимание довод ФИО11 о том, что поскольку срок действия ФИО1 о выделении земельного участка законодательством не ограничен, предоставленное ФИО11 право не прекращалось, выделенный ФИО11 земельный участок не формировался, право ФИО11 на владение земельным участком не реализовано до настоящего времени, принятое Булгаковским сельским советом <адрес> РБ решение о выделении земельного участка подлежит исполнению и в настоящее время.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции по межеванию земель, утв. Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

Пунктами 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Уставом муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Ответчик наделен полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе полномочиями по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (часть 2 статья 3.3) распоряжение земельными участками, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

Поскольку компетенцией по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования - муниципальный район <адрес> Республики Башкортостан наделен Ответчик, образование земельного участка в соответствии с ранее принятым ФИО1 сельского совета <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № является его обязанностью.

В материалах дела имеется сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обращался к Ответчику (письмо вх. № с просьбой образовать (сформировать) земельный участок согласно ФИО1 сельского совета <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчик в удовлетворении обращения отказал, сославшись на отсутствие оснований.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании ФИО11 представлены надлежащие, достаточные доказательства в подтверждение заявленному требованию.

Ответчиком какие-либо доказательства, свидетельствующие о незаконности требования ФИО11 суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку имеются надлежащие, достаточные и бесспорные доказательства в подтверждение самого факта выделения земельного участка ФИО11 и наличия у ФИО11 действительного, не прекращённого права владения земельным участком.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит исковое требование ФИО11 к Ответчику об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу образовать как объект недвижимости земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> Республики Башкортостан согласно ФИО1 сельского совета <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № подлежащим удовлетворению.

При вынесении решения суд учитывает принцип исполнимости судебного решения.

Так, согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 ООО «Агентство Кадастра Недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ определены 4 территории, подходящие для выделения участка площадью <данные изъяты> кв.м ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства:

– ая территория общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

– ая территория общей площадь <данные изъяты> кв.м.;

– я территория общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

– ая территория общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Данные территории находятся в границах населенного пункта д. Стуколкино, ФИО1 сельсовета <адрес> в территориальной зоне Ж-1, не выходят за границы красных линий и не попадают на территории охранных зон.

Образование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования для ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства соответствует статьям 50 п. 50.1. Жилые зоны-Ж-1 – Ж-2 Правил землепользования и застройки сельского поселения Булгаковский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о присуждении к исполнению обязанности по образованию земельного участка в соответствии с решением о выделении земельного участка – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу образовать как объект недвижимости земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> Республики Башкортостан согласно ФИО1 сельского совета <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Легковой