Решение № 2-128/2019 2-128/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-128/2019

№ 2-128(2)/2019

64RS0028-02-2019-000137-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Воробьева С.А.,

при секретаре Недовой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное), уточненным в ходе судебного разбирательства, в обоснование которого указала, что решением УПФР в Пугачевском районе от 24.04.2019 ей отказано в назначении пенсии, в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению не зачтены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с .... по .... в льготном размере как один год за один год и три месяца, с .... по ...., .... по ...., .... по ...., .... по ...., в командировках ...., ..... Её работа была занята постоянно и непосредственно с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, что в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает ей право на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность не менее 25 лет в сельской местности. С учетом изложенного, истец просила засчитать периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с .... по .... в льготном размере как один год за один год и три месяца, с .... по ...., .... по ...., .... по ...., .... по ...., в командировках ...., .... и назначить досрочно пенсию с момента возникновения на нее права, т. е. с 15.12.2018.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, пояснив, что зачет периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках не предусмотрены правилами №516 от 11.07.2002, №781 от 29.10.2001. Стаж лечебной деятельности подлежит исчислению на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 28.08.2018, на которое у истца не имелось необходимого льготного стажа.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 3 ст. 35 указанного Закона с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. «а» п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Однако в таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 указанного постановления утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с п. 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Из п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012следует, что согласно п.5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 166,167 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемые в настоящее время при досрочном назначении пенсии.

Из трудовой книжки АТ-V1 .... от .... на имя ФИО1 следует, что она с 21.03.1994 по настоящее время работает в ГУЗ СО «Ивантеевская РБ» (л.д.6-9).

Согласно справке ГУЗ СО «Ивантеевская РБ» № .... от 05.04.2019, справки уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации и командировки, ФИО1 в период с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... находилась на курсах повышения квалификации, .... и .... в командировках с сохранением рабочего места и заработной платы. В период нахождения на курсах повышения квалификации с .... по .... ФИО1 работала в должности заведующей ФАП в с. Гусиха Ивантеевского района Саратовской области. Отпусков без сохранения заработной платы, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем не было.

Поскольку трудовая деятельность с .... по .... осуществлялась в сельской местности и период работы в должности заведующей ФАП в бесспорном порядке засчитан в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, то период нахождения на курсах повышения квалификации с .... по .... подлежит зачету в льготном размере как один год за один год и три месяца (л.д.6-9,17).

Исходя из вышеприведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Зачет указанных периодов в специальный стаж производится в том же порядке, что основной период работы.

Первоначально ответчиком решение об отказе ФИО1 в зачете спорных периодов в специальный стаж принято 13.03.2019.

Решением ответчика от 24.04.2019 .... отменено решение от 13.03.2019, в льготный стаж включен период работы с .... по .... в качестве медицинской сестры гинекологического отделения в льготном исчислении за 1 год и 6 месяцев. Спорные периоды командировок и курсов повышения квалификации в льготный стаж не включены.

С учетом подлежащих включению периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках, а так же льготного стажа засчитанного ответчиком, на момент принятия решения 24.04.2019 ...., по состоянию на 15.12.2018 специальный стаж истца составил 25 лет, что является основанием для назначения досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с указанной даты.

Доводы представителя ответчика о необходимости исчисления льготного стажа истца на момент подачи заявления, т.е. на 28.08.2018 являются необоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39).

Поскольку на момент принятия 24.04.2019 решения ответчиком об отказе истцу в досрочном назначении пенсии у нее имелся необходимый стаж лечебной деятельности, то данное решение следует признать незаконным.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче иска ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., расходы по уплате которой с учетом удовлетворения иска подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 24.04.2019 об отказе ФИО1 в зачете в стаж работы для досрочного назначении страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с .... по .... в льготном размере как один год за один год и три месяца; с .... по ...., .... по ...., .... по ...., .... по ...., а также нахождения в командировках ...., .....

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды прохождения курсов повышения квалификации с .... по .... в льготном размере как один год за один год и три месяца, с .... по ...., .... по ...., .... по ...., .... по ...., а также периоды нахождения в командировках ...., .....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15.12.2018.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 мая 2019 г.

Судья