Решение № 2А-2618/2024 2А-2618/2024~М-1976/2024 М-1976/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2А-2618/2024

Дело № 2а-2618/2024

УИД 03RS0031-01-2024-003165-25

Категория 3.025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 г. г.ФИО1

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабировой Л.М.,

при секретаре Гизамове Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО6 к Отделу МВД России по Туймазинскому району, МВД по Республике Башкортостан, МВД Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по Туймазинскому району, МВД по Республике Башкортостан, МВД Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей, мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец содержался в ИВС Отдела МВД России по Туймазинскому району, который располагался в подвальном помещении ОМВД России по Туймазинскому району. В камерах не было окон, отсутствовала вентиляция, освещения, стояла сырость. Не было крана, водопровода и санузла, деревянных полов, туалета. Не соблюдались условия приватности. Стола и скамеек в камере не было. Отсутствовала горячая вода, душевая, в комнате для мытья посуды отсутствовали моечные ванны и поведенный водопровод. Система канализации почти всегда не работала. ВЫ ИВС отсутствовала штатный медицинский фельдшер. Не выдавались гигиенические принадлежности. Отсутствовали вешалки для верхней одежды и полки для предметов личной гигиены.

На основании изложенного просит суд взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 200000 руб.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи исковое заявление поддержал просил удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики Министерство финансов РФ, Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, явку представителя не обеспечили.

Заинтересованное лицо ИВС Отдела МВД России по Туймазинскому району, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, явку представителя не обеспечил.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административных ответчиков отдела МВД России по Туймазинскому району, МВД по РБ, МВД РФ: ФИО3 на судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемы в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 16 данного Федерального закона Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей устанавливается порядок:

1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;

2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых;

3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;

7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;

8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;

9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;

10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;

11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;

12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;

13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;

15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;

16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;

17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Статьей 17.1 данного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Относительно суждений ФИО2 о нарушении его прав, имевших место в период его содержания в изоляторе временного содержания в ИВС Отдела МВД России по Туймазинскому району, суд отмечает следующее.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обратившись в суд, обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Вопреки указанной правовой норме, административный истец, обратившись в суд только по истечении 17 лет со дня имевших обстоятельств, связанных с содержанием его в изоляторе временного содержания, не представил доказательств тех фактов, на которые он ссылался в административном исковом заявлении.

Между тем, суд, реализуя возложенные на него процессуальным законом обязанности по установлению юридически значимых обстоятельств, истребовал у административных ответчиков акт комиссионного обследования изолятора временного содержания в ИВС Отдела МВД России по Туймазинскому району, также были запрошены сведения о проведении прокурорских проверок соответствия условий содержания арестованных лиц в указанном изоляторе противопожарной безопасности, санитарно-гигиеническим правилам.

Из представленных в материалы дела сведений от 16.08.2024 Отделом МВД России по Туймазинскому району следует, что сведений о содержании ФИО2 в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по Туймазинскому району за период с ДД.ММ.ГГГГ г. не имеется, в связи с тем, что срок хранения журналов учета лиц содержащихся в ИВС в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ составлял 10 календарных лет, в связи с чем Книга учета следственно арестованных лиц содержащихся в ИВС уничтожена согласно Акта об уничтожении книг и журналов ИВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что актом на уничтожение документов от ДД.ММ.ГГГГ под учетным № уничтожены следующие документы: книга учета следственно-арестованных лиц, содержащихся в ИВС; журнал учета жалоб, содержащихся в ИВС.

Из технического паспорта изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Туймазинскому району и г. Туймазы усматривается, что год постройки 1957, количество камер 7, лимит мест в них 15, следственных кабинетов 2, комната для свиданий 1, прогулочных дворов 1, их площадь 21 кв.м, 7х3, комната для подогрева пищи 1, кладовых 1, комната для производства обыска и досмотра нет, помещение для личного состава нет. Отопление центральное. Вентиляция – принудительно -вытяжная. Перечень пожарного инвентаря – 5 огнетушителей Оборудование дверей и окон: окна отсутствуют, двери металлические.

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа пунктом 1 статьи 10 того же Кодекса установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения данного запрета суд на основании пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

При наличии доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении стороны по делу, эта сторона несет бремя доказывания добросовестности и разумности своих действий.

При этом, суду не представлено доказательств подтверждающих содержание ФИО2 в изоляторе временного содержания не соответствующем противопожарной безопасности, санитарно-гигиеническим правилам.

В силу части 1 статьи 10 ГПК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из части 7 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц? последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица» участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Административным истцом представлена справка начальника ОСУ капитана внутренней службы ФИО4, о движении ФИО2 в район, из которой следует, что ФИО2 убыл в ИВС отдела МВД России по Туймазинскому району в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В рассматриваемом случае нарушения прав, по мнению истца, имели место в период с января по март 2007 г., а с настоящим иском он обратился а суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть через более 17 лет с момента начала нарушения прав, что свидетельствует об отсутствии необратимых для него негативных последствий, для устранения которых требовалась бы денежная компенсация.

Значительная давность событий, с которыми административный истец связывает нарушение своих прав создавшая объективные затруднения предоставления административными ответчиками письменных доказательств, свидетельствует об очевидном отклонении ФИО2 от добросовестного поведения по своевременному обращению в суд.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что административный истец обратился в суд с настоящим административным иском о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания по истечении длительного времени со дня его нахождения в ИВС г. Туймазы, суд приходит к выводу, что такие действия истца сопряжены со злоупотреблением правом, что по правилам пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является недопустимым.

Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Поскольку административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств того, что в результате его содержания в указанных им условиях ему причинен реальный физический вред, глубокие физические или психологические страдания, при изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для взыскания в пользу ФИО2 требуемой компенсации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО7 к Отделу МВД России по Туймазинскому району, МВД по Республике Башкортостан, МВД Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Л.М. Кабирова