Решение № 2-2728/2018 2-2728/2018~М-2182/2018 М-2182/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-2728/2018

Дело №2-2728/18


Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Гордиенко Е.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела к администрации муниципального образования «город Саратов» о признании права собственности на реконструированный жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию ему принадлежит жилой дом площадью 43,7 кв.м. с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, и права и обязанности по договору аренды земельного участка от 17 августа 1998 года по адресу г. Саратов, <адрес>. наследодателем <данные изъяты> в отсутствие разрешений на реконструкцию дома, преобразован принадлежавший ей указанный объект недвижимости. В настоящее время площадь объекта изменилась и увеличилась до 69,4 кв.м. - общая площадь, в том числе жилая площадь – 32,5 кв.м. Размещение самовольных построек не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования территории города.

Возведенные самовольные постройки находятся в пределах отведенного земельного участка предоставленного в аренду и не нарушают прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольные постройки.

В связи с чем, ФИО2 заявил требование о признании за ним право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, общей площадью жилого дома – 69,4 кв.м., жилая площадь 32,5 кв.м., количество этажей - 1, состоящий из следующих частей: Литер А1: коридор площадью 4,8 кв.м., совмещенный санузел площадью 2,8 кв.м., кухня 14,7 кв.м., Литер А: коридор площадью 11,1 кв.м., жилая комната 9 кв.м., жилая комната 15,7 кв.м., жилая комната 7,8 кв.м., Литер а10: холодная пристройка 3,5 кв.м.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просил за ФИО2 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, общей площадью жилого дома – 69,4 кв.м., жилая площадь 32,5 кв.м., количество этажей - 1, состоящий из следующих частей: Литер А1: коридор площадью 4,8 кв.м., совмещенный санузел площадью 2,8 кв.м., кухня 14,7 кв.м., Литер А: коридор площадью 11,1 кв.м., жилая комната 9 кв.м., жилая комната 15,7 кв.м., жилая комната 7,8 кв.м., Литер а10: холодная пристройка 3,5 кв.м.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Город Саратов» извещен о времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явился, о причинах неявки не известил, в материалах дела имеется письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых просил отказать, поскольку из материалов дела, приложенных к иску следует, что разрешение на реконструкцию истцом получено не было. Меры по получению разрешения на строительство предприняты не были до начала строительства. Кроме того, доказательств реконструкции объекта собственными силами за счет собственных средств не представлено. Также указала, что со стороны ответчика противоправных действий или действий нарушающих права истца не допущено, обращение в суд с данным иском вызвано нарушением самим истцом условий застройки.

Третьи лица Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал по <адрес> извещены времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явились, о причинах неявки не известили, в связи с чем, с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома по адресу г. Саратов, <адрес> площадью 43,7 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 23 октября 2017 года.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию <№>, выданному 23 октября 2017 года ФИО3, нотариусом нотариального округа: город Саратов Саратовской области, в состав наследственного имущества входит жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, который имеет полезную площадь 43,7 кв.м., состоит из одноэтажного деревянного строения с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями.

Жилой дом принадлежал наследодателю <данные изъяты> на праве собственности на основании договора дарения жилого дома, удостоверенного Четвертой Саратовской государственной нотариальной конторой 16 ноября 1990 года по реестру <№>, зарегистрированного в бюро технической инвентаризации Исполкома Саратовского городского Совета народных депутатов 20 ноября 1990 года. Право собственности не зарегистрировано в органах, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на территории РФ.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: домовладение, площадью 816 кв.м., расположенном по адресу: г.Саратов, пос. <адрес>

Земельный участок предоставлен <данные изъяты> в аренду сроком на 15 лет в соответствии с договором <№> аренды земельного участка от 17 августа 1998 года, заключенного с администрацией г. Саратова, государственная регистрация которого была произведена Управлением федеральной регистрационной службы по Саратовской области 11 декабря 2008 года, <№>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию <№>, выданному 23 октября 2017 года ФИО3, нотариусом нотариального округа: город Саратов Саратовской области, в состав наследственного имущества входят права и обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка.

Согласно договору дарения жилого дома, удостоверенному Четвертой Саратовской государственной нотариальной конторой 16 ноября 1990 года <№>, а также техническому паспорту на жилой дом индивидуального жилого фонда от 14 марта 1990 года, изготовленному городским бюро технической инвентаризации Исполкома Саратовского городского Совета народных депутатов, изначально жилой дом имел площадь 43,7 кв.м.

В 1997 году, еще при жизни <данные изъяты> была произведена реконструкция указанного жилого дома, которая выразилась в возведении основной пристройки площадью 22,3 кв.м., а также холодной пристройки площадью 3,5 кв.м., однако при этом какого-либо оформления произведенной реконструкции сделано не было.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, изготовленному МУП «ГБТИ» 31 мая 2017 года, в настоящее время реконструированный жилой дом имеет следующие характеристики: литер А - 69,4 кв.м., по приказу Минэкономразвития от 01.03.2016 №90-74,6кв.м., жилая площадь жилого дома литер А - 32,5 кв.м.,количество этажей – 1. Жилой дом стоит из следующих частей: Литер А1: коридор площадью 4,8 кв.м., совмещенный санузел площадью 2,8 кв.м., кухня 14,7 кв.м., Литер А: жилая комната 9 кв.м., жилая комната 15,7 кв.м., жилая комната 7,8 кв.м., Литер а10: холодная пристройка 3,5 кв.м. Желая узаконить произведенную реконструкцию дома и зарегистрировать право собственности на него истец обратился в комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдаче документов, необходимых для регистрации права собственности на реконструированный жилой дом, в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ответу комитета по градостроительству архитектуре и капитальному строительству от 12 марта 2018 года <№> в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» использование земельного участка для размещения жилого дома является основным. Одновременно также было разъяснено, что действующее законодательство не предусматривает получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, однако по причине отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию) оформление прав на реконструированный жилой дом возможно исключительно в судебном порядке.

В соответствии с исследованием эксперта <№> от 11 апреля 2018 года, выполненным экспертом ООО «Саратовское бюро судебных экспертиз», реконструированное жилое строение (жилой дом: литеры А, А1, а10, нежилые строения: баня (литер б), сарай (литер а12), сарай (литер а7, погреб (литер па7), летняя кухня (литер а8), сарай (литер a11), навес (литер н), навес (литер н1), уборная (литер у 1), ограждение (литер о), расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: г.Саратов, пос. <адрес>, 21, находятся в работоспособном состоянии соответствуют строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам и другим технически регламентам, данные строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права пользователей смежных участков и объектов недвижимости.

Из заключения кадастрового инженера ФИО4 от 17 июля 2018 года следует, что реконструированный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <№>.

В связи с изложенным и в соответствии с требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования ФИО2 о признании за ним права собственности на реконструированный одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, общей площадью– 69,4 кв.м., жилой площадью 32,5 кв.м., состоящего из Литер А1: коридор площадью 4,8 кв.м., совмещенный санузел площадью 2,8 кв.м., кухня 14,7 кв.м., Литер А: коридор площадью 11,1 кв.м., жилая комната 9 кв.м., жилая комната 15,7 кв.м., жилая комната 7,8 кв.м., Литер а10: холодная пристройка 3,5 кв.м.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199,ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право собственности на реконструированный одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, общей площадью - 69,4 кв.м., жилой площадью 32,5 кв.м., состоящий из Литер А1: коридор площадью 4,8 кв.м., совмещенный санузел площадью 2,8 кв.м., кухня 14,7 кв.м., Литер А: коридор площадью 11,1 кв.м., жилая комната 9 кв.м., жилая комната 15,7 кв.м., жилая комната 7,8 кв.м., Литер а10: холодная пристройка 3,5 кв.м.

Решение может быть также обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Галицкая