Постановление № 5-55/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-55/2019

89RS0006-01-2019-000477-53

КОПИЯ Дело №5-55/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО2 Ямало-Ненецкого 11 июня 2019 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГ в <адрес>; гражданина Республики Таджикистан; проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>; состоящего в браке и имеющего на иждивении малолетних детей; не работающего,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

09 июня 2019 года около 18 часов 10 минут в ОМВД России по г. ФИО2, расположенного в доме 4 по улице Губкина в городе ФИО2 Ямало-Ненецкого автономного округа, выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1, который с 17 января 2019 года по настоящее время нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: в нарушение пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, и его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО, извещённый надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимал, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в деянии, указанном в описательной части постановления и пояснил, что своевременно не покинул территорию Российской Федерации, так как не было финансовой возможности приобрести проездные билеты. В настоящее время такая возможность имеется, и он готов самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации. Раскаивается в содеянном.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Данная норма носит бланкетный характер, отсылая к нормам п. 2 ст. 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ), согласно которым срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с п. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 18 октября 2018 года, что подтверждается как его пояснениями, так и данными миграционной службы, (т.1 л.д.4, 5).

Вместе с тем, с момента пребывания в Российской Федерации в установленном порядке ФИО1 не получал разрешение на временное проживание или вид на жительство, в ОВМ ОМВД России по г. ФИО2 с необходимыми документами для получения разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался.

Таким образом, иностранный гражданин ФИО1, не имея оснований для пребывания в Российской Федерации, проживает в Российской Федерации с нарушением установленных правил пребывания иностранных граждан в РФ, предусмотренных Законом №115-ФЗ, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания.

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09 июня 2019 года, в котором изложена сущность правонарушения, объяснениями ФИО1, справкой ОВМ ОМВД России по г. ФИО2, копией паспорта ФИО1 и сведениями базы данных АС ЦБДУИГ.

Оценив по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ перечисленные выше доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, достоверности, допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленная законом процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья признаёт в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица в совершённом административном правонарушении, а также в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – наличие у виновного малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Санкция ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ за совершенное правонарушение наряду с административным штрафом предусматривает назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, судья считает необходимым назначить ФИО1 наряду с административным штрафом и дополнительный вид административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как данный вид наказания будет достаточным для достижения целей и задач административного судопроизводства.

Судья учитывает, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии у ФИО1 членов семьи на территории Российской Федерации, с которыми он состоит в устойчивых социальных связях.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации ФИО1 за счёт его средств.

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное и семейное положение ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей c административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счёт его средств.

Оплату штрафа произвести: УФК России по ЯНАО (ОМВД России по г. ФИО2), ИНН: <***>, КПП: 890601001, ОКТМО: 71955000, счет получателя: 40101810465770510002, банк получателя РКЦ Салехард, БИК: 047182000, КБК: 18811640000016020140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.Н. Матюшенко

Подлинный документ подшит в деле об административном правонарушении №5-55/2019, хранящегося в Муравленковском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа