Решение № 12-313/2023 от 11 мая 2023 г. по делу № 12-313/2023

Дело №

УИД 25RS0№-50


РЕШЕНИЕ

11 мая 2023 года <адрес>

Судья Фрунзенского районного суда <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела контроля в сфере закупок министерства государственного финансового контроля <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении № предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица заказчика – бухгалтера по учету материальных ценностей КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» ФИО1,

установил:

постановлением и.о. начальника отдела контроля в сфере закупок министерства государственного финансового контроля <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении №-АПК22 от дата должностное лицо государственного заказчика - бухгалтер по учету материальных ценностей КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой указано, что дата ФИО1 было вручено постановление и.о. начальника отдела контроля в сфере закупок министерства государственного финансового контроля <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении №-АПК22 от дата за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Указанное дело было возбуждено дата прокурором <адрес> в ходе проверки исполнения КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок и установления факта не размещения в реестре контрактов платежного поручения от дата № по контракту № от дата, заключенному между КГБУЗ «<...>

Признавая вину в совершенном правонарушении, просит оспариваемое постановление отменить, применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить штраф на предупреждение.

В судебное заседание ФИО1, ее представитель не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Представитель уведомлен лично под роспись.

Представитель министерства государственного финансового контроля <адрес> в судебном заседании против доводов жалобы возражал.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную <...>, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона бюджетные учрежденияосуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии стребованиями Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 2 и 3 данной статьи.

Статьей 7 Федерального закона предусмотрено, что открытость ипрозрачность информации о контрактной системе в сфере закупокобеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационнойсистеме. Информация, предусмотренная Федеральным законом и размещенная вединой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Федерального закона федеральный органисполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции показначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками(далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация оконтрактах, заключенных в соответствии с п.п. 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с ч. 12 ст. 93 Федерального закона), п.п. 23, 42, 44 и п. 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) ч. 1 ст. 93 Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 103 Федерального закона в реестр контрактов включаются следующие информация и документы:

1) наименование заказчика;

источник финансирования;

способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика,исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключенияконтракта;

дата заключения контракта;

объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, о физическом лице, с которым заключен контракт в соответствии с п.п. 13 и 17 ч. 1 ст. 93 Федерального закона;

информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполненияконтракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (обоплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций):

информация о расторжении контракта с указанием оснований егорасторжения;

идентификационный код закупки;

информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (еерезультатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке;

решение врачебной комиссии, предусмотренное п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п. 28 ч. 1 ст. 93 Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

иные информация и документы, определенные порядком веденияреестра контрактов.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 ФЗ (в ред. от 2.07.2021№-ФЗ) в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчикнаправляет указанную в п.п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 данной статьи информациюв федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийправоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнениябюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, еслив соответствии с Федеральным законом были внесены изменения в условияконтракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, котораяпредусмотрена ч. 2 данной статьи и в отношении которой были внесеныизменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесениятаких изменений. Информация, указанная в п.п. 10. 11 и 13 ч. 2 данной статьи,направляется в порядке, установленном в соответствии с ч. 6 данной статьи,в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственноисполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторженияконтракта. При этом, если в соответствии с Федеральным законом контракт,документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашениео расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполненияконтракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем их подписания, направляется с использованием единой информационной системы в порядке, установленном в соответствии с ч. 6 данной статьи, для включения в реестр контрактов.

Частью 3 ст. 103 Федерального закона (в ред. от дата № 104-ФЗ)установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контрактазаказчик направляет указанную в п.п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 данной статьиинформацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийправоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнениябюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если всоответствии с Федеральным законом были внесены изменения в условияконтракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, котораяпредусмотрена ч. 2 данной статьи и в отношении которой были внесеныизменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесениятаких изменений. В порядке, установленном в соответствии с ч. 6 данной статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в п.п. 10 и ч. 2 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта1), расторжения контракта, а информация, предусмотренная п. 13 ч. 2 данной статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению вреестр контрактов, направляется с использованием единой информационнойсистемы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном всоответствии с ч. 6 данной статьи, не позднее трех рабочих дней со дня,следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в деньподписания документа о приемке.

Согласно ч. 1 ст. 94 Федерального закона исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом, в том числе:

приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии сФедеральным законом экспертизы поставленного товара, результатоввыполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполненияконтракта;

оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (еерезультатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Частью 6 статьи 103 Федерального закона установлено, что порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила №) (начало действия — дата).

В соответствии с п. 11 Правил № в реестр в соответствиис данными Правилами подлежат включению следующие информацияи документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта): в) информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги:

Таким образом, в силу требований Федерального закона заключениеконтракта, принятие Заказчиком решения о приемке товара, работы, услуги.оплата товара, работы, услуги, изменение контракта, расторжение контракта и пр. являются отдельно выделенными событиями, после наступления каждого из которых у Заказчика возникает обязанность направления установленной законодательством информации и документов для включения в реестр контрактов. При этом информация должна быть полной и достоверной.

В целях установленного принципа открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок ситуация по исполнению каждой стадии контракта должна быть в установленные сроки отражена в единой информационной системе в сфере закупок.

Как следует из материалов дела, дата заказчиком заключен контракт № с <...>» на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (далее - Контракт) по результатам проведения электронного аукциона (реестровый номер контракта 2№). Цена Контракта - 275 136,40 руб.

В соответствии с п. 1.3 Контракта поставка товара осуществляется в сроки, определенные Календарным планом.

П. 6.1 Контракта установлено, что по факту поставки товара поставщик и Заказчик подписывают акт приема передачи товара по контракту (этапу) или вслучае, предусмотренном п. 6.7 контракта, подписывают структурированныйдокумент о приемке в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 9.6 Контракта оплата по контракту осуществляется по фактупоставки всего товара, предусмотренного спецификацией, в течение 15(пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком Акта приема-передачи товара по контракту (этапу), а в случае, предусмотренном п. 6.7 контракта, структурированного документа о приемке, и на основании документов, предусмотренных п. 9.4 контракта.

Товар был поставлен, в том числе согласно товарной накладной от дата №, акта приема-передачи товара, подписанных Заказчиком дата на сумму 148 178,80 руб.

Оплата Заказчиком произведена платежным поручением от дата № на сумму 148 178,80 руб.

Следовательно, в течение 5-ти рабочих дней с даты оплаты Заказчик должен был направить информацию и документ об оплате (платежный документ в Форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа) для включения в реестр контрактов, т. е. в срок по дата включительно.

Согласно разделу «Реестр контрактов, заключенных заказчиками» единойинформационной системы (номер реестровой записи контракта2№) дата Заказчиком направлена информация об оплате поставленного товара, при этом платежный документ в Форме электронного документа или в Форме электронного образа бумажного документа — платежное поручение от дата № Заказчиком для включения в реестр контрактов в установленные сроки не направлен. Указанный документ об оплате направлен Заказчиком для включения в реестр контрактов только дата.

Таким образом, Заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 103 Федерального закона.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административномправонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 107 Федерального закона лица, виновные в нарушениизаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежитдолжностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебныхобязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно,временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющеефункции представителя власти, то есть наделенное в установленном закономпорядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся вслужебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции вгосударственных органах, органах государственных внебюджетных фондовРоссийской Федерации, органах местного самоуправления, государственных имуниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РоссийскойФедерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.Совершившие административные правонарушения в связи с выполнениеморганизационно-распорядительных или административно-хозяйственныхфункций руководители и другие работники иных организаций, арбитражныеуправляющие, а также совершившие административные правонарушения,предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, ч. 3 ст. 14.57,14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 -15.31, 15.37, 15.38, ч. 9 ст. 19.5, статьями 19.7.3, дата КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 ст. 19.5, ст. 19.7.2 КоАП РФ, несутадминистративную ответственность как должностные лица. Лица,осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок всоответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупоктоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе членыкомиссии по осуществлению закупок, совершившие административныеправонарушения, предусмотренные ст. 7.32.3, ч. 7.2 ст. 19.5, ст. 19.7.2-1 КоАПРФ, несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом Заказчика от дата №-лс ФИО1 принята на должность бухгалтера по учету материальныхценностей Заказчика.

Согласно п. 3.4.5 Порядка (регламента) о контрактной службе краевогогосударственного бюджетного учреждения здравоохранения «Арсеньевскаягородская больница», ФИО1 направляет информацию обисполнении контрактов, в федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживаниюисполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целяхведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно п. 4 Правил № действия при формировании и размещенииинформации и документов в реестре, при ведении реестра осуществляются сприменением усиленной квалифицированной электронной подписи.

Согласно п. 9 Правил № ответственность за неполноту, недостоверность информации и документов, формируемых для размещения в реестре, несет заказчик.

Информация и документ об оплате, направленные в реестр контрактов,подписаны (удостоверены) ЭЦП ФИО1 Таким образом, ФИО1 является должностным лицом заказчика.

Следовательно, допустив нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федеральногозакона, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременноенаправление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сферезакупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестныхпоставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление,несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти,орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местногосамоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенныхзаказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющиегосударственную <...>, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Действия бухгалтера по учету материальных ценностей КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Федеральным законом от дата № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере Согласно статье 6 Федерального закона от дата N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе), контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со статьей 7 Закона о контрактной системе обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу части 3 статьи 103 Федерального закона от дата N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, основанием для привлечения бухгалтера по учету материальных ценностей КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» ФИО1, являющейся должностным лицом государственного заказчика, к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ явился факт нарушения положений ч. 3 ст. 103 Федерального закона от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившийся в нарушении установленных сроков размещения платежного поручения от дата № в реестре контрактов.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказа главного врача КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» от дата №-лс на должность бухгалтера по учету материальных ценностей назначена ФИО1

Факт совершения указанным должностным лицом административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, конкурсной документацией, иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия должностного лица государственного заказчика - бухгалтера по учету материальных ценностей КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 как должностному лицу, в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения являлись предметом оценки должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления и обоснованно отклонены.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного административного проступка необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Несоблюдение требований законодательства при проведении аукциона нарушает единый действующий правопорядок, единообразное применение закона, умаляет авторитет государственных органов, обязанных соблюдать требования закона при осуществлении размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, нарушает интересы государства, которое должно обеспечивать исполнение закона в интересах общества, а также нарушает права добросовестных участников проведения аукциона, предполагающих соблюдение требований закона всеми остальными участниками и рассчитывающих на добросовестную конкуренцию, означающую проведение аукциона с соблюдением всех требований законодательства.

Такие обстоятельства, из указанных в жалобе, как характер и степень общественной опасности, не наступление вредных последствий для государства и участников закупки, совершение административного правонарушения впервые, не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Состав названного правонарушения является формальным и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности деяния, в связи с чем законных оснований для прекращения производства по делу в порядке, установленном статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела контроля в сфере закупок министерства государственного финансового контроля <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении №-АПК22, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица заказчика – бухгалтера по учету материальных ценностей КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» ФИО1, оставить без изменения, жалобу бухгалтера по учету материальных ценностей КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья ФИО3