Решение № 12-2-5/2019 12-5/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-2-5/2019

Мировой судья Ванина Л.А. № 12-2-5/2019

64MS0019-01-2018-001694-82


РЕШЕНИЕ

г. Балашов 11 февраля 2019 года

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Пряхин Д.Л.,

при участии секретаря судебного заседания ФИО5,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области по адресу <...> ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № Балашовского района Саратовской области от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Балашовского района Саратовской области от 18 декабря 2018 года ФИО6 привлечен к административной ответственности по ст. 17.17 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 20 часов. Не согласившись с указанным постановлением суда, ФИО6 обратился в Балашовский районный суд Саратовской области с жалобой, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь, что не допускал правонарушения, поскольку постановлением от 29 октября 2018 г. вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП по Саратовской области о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом было снято. Указывает, что в вышеуказанном постановлении еще 16 марта 2018 г. поступило заявление об отзыве исполнительного документа без дальнейшего исполнения. Считает, что исполнительное производство в отношении него должно быть прекращено ещё в марте 2018 г., в том числе в части пользования специальным правом. Мировым судьей дело в отношении него было рассмотрено в его отсутствие, на тот момент находился в командировке в другом населенном пункте, постановление о снятии ограничения в его отсутствие передавала в суд его мать ФИО3, при рассмотрении дела документы не были исследованы.

Проверив законность и обоснованность постановления суда в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Одним из доводов жалобы ФИО6 послужило то, что дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО6 по данному административному делу является лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В силу этого он наделен правом знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

Право на участие в судебном разбирательстве, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, может считаться соблюденным лишь в случае если участник по делу был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

ФИО6 мировым судьей направлялось извещение о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается почтовым уведомлением, и не отрицается самим ФИО6, таким образом ФИО6 был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 17.17 КоАП РФ нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО6 обвинялся в том, что 29 октября 2018 года в 13 час. 00 мин. на 343 км автодороги Р-22 «Каспий» Первомайского района Тамбовской области управлял транспортным средством ВАЗ 21101, государственный регистрационный знак №, в нарушении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что 18 ноября 2016 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП по Саратовской области ФИО4 в отношении ФИО6 вынесено постановление N б/н о временном ограничении на пользование должником специальным правом, ввиду наличия у него задолженности по исполнительному документу, предметом которого являлось взыскание алиментов (л.д. 6-8).

Согласно сообщению начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Балашовский» вышеуказанное постановление в отношении ФИО6 поступило в РЭО ГИБДД МО МВД России «Балашовский» посредством факсимильной связи 21 ноября 2018 г.

29 октября 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя судебным приставом – исполнителем ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП по Саратовской области ФИО1 N б/н с ФИО6 снято временное ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО6 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ (л.д. 3).

Рассмотрев данное дело об административном правонарушении, мировой судья судебного участка № Балашовского района Саратовской области признал ФИО6 виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

При этом, в силу части 4 статьи 47 названного Федерального закона в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

В соответствии с ч. 6 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве в случае возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Балашовским районным судом Саратовской области запрашивалось в ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП по Саратовской области исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6, из которого усматривается, что 19 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП по Саратовской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю, в связи с чем в этот же день 19 марта 2018 г. были вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящихся на счетах, постановление о снятии ареста с денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации, постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и только 29 октября 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП по Саратовской области ФИО1 N б/н с ФИО6 снято временное ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Таким образом, основания для временного ограничения в пользовании специальным правом отпали 19 марта 2018 года.

Несвоевременное вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о снятии временного ограничения в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством не может являться основанием для привлечения ФИО6 к административной ответственности.

Поскольку привлечение к административной ответственности за нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством допускается только в том случае, если данная мера принудительного исполнения наличествует, тогда как в данном случае по состоянию на 29 октября 2018 года основания для временного ограничения в пользовании специальным правом отпали, то указанное свидетельствует о том, что в действиях ФИО6 отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.

Между тем указанные обстоятельства, имеющие значение для рассмотренного дела и исключающие виновность ФИО6, правовой оценки не получили, и не были исследованы мировым судьей.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Балашовского района Саратовской области от 18 декабря 2018 года, вынесенное в отношении ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО6 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Балашовского района Саратовской области от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ, в отношении ФИО6 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО6 состава административного правонарушения.

Судья Д.Л. Пряхин