Решение № 12-392/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 12-392/2018

№12-392/2018


Р Е Ш Е Н И Е

08 октября 2018 года г.Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Плыгач Е.А., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК») по доверенности ФИО1 на постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «МОЭСК»,

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела организации лесной охраны <адрес> филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО4 вынесено определении о возбуждении в отношении ПАО «МОЭСК» дела об административном правонарушении по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и проведении административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела организации лесной охраны <адрес> филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО4 в отношении ПАО «МОЭСК» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК», которое признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно вышеуказанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> при осуществлении государственного лесного контроля (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, при патрулировании земель лесного фонда <адрес> лесничества по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ. №, произведен осмотр трассы (просеки), используемой для размещения и эксплуатации воздушных линий электропередач <данные изъяты> на лесном участке в составе земель лесного фонда <адрес> участкового лесничества в квартале <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: на осмотренном участке трассы (просеки) размещены железобетонные опоры воздушных линий электропередачи <данные изъяты>, что установлено по маркировке, нанесенной на опорах линий электропередач: «МОЭСК (охранная зона) <данные изъяты>» и номера опор <данные изъяты>; организацией, эксплуатирующей воздушные линии электропередачи <данные изъяты> на землях лесного фонда в квартале <адрес> участкового лесничества, является ПАО «МОЭСК», о чем свидетельствуют маркировки на опорах, установленных на трассе (просеке) «МОЭСК (охранная зона) <данные изъяты>», а также установлено из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении регламентных работ и об оказании содействия в определении мест складирования древесины»; в ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанном лесном участке в выделах <данные изъяты> в лесных насаждениях на полосе земель лесного фонда шириной <данные изъяты> метров и на протяжении <данные изъяты> метров, примыкающей с севера к трассе (просеке) воздушной линии электропередачи <данные изъяты> в районе железобетонных опор, имеющих маркировку «МОЭСК (охранная зона) <данные изъяты>» была произведена сплошная рубка деревьев и кустарников в целях, заявленных на уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении регламентных работ и об оказании содействия в определении мест складирования древесины»; после окончания работ по вырубке деревьев и кустарников, территория данного участка трассы (просеки) в выделах <данные изъяты> в квартале <адрес> участкового лесничества не освобождена от древесных остатков (порубочных остатков) (хворост, ветки от срубленных кустарников и т.д.) на общей площади <данные изъяты> га, общим объемом ориентировочно <данные изъяты> куб.м. Работы по утилизации и очистке мест рубок от порубочных остатков не произведены: порубочные остатки беспорядочно разбросаны, на образовавшейся после вырубки деревьев и кустарников, просеке в охранной зоны воздушной линии электропередачи <данные изъяты> и расположены в непосредственной близости от стены леса; стволы спиленных деревьев в объеме приблизительно <данные изъяты> куб.и оставлены нераскряжеванными беспорядочно на месте валки в выделах <данные изъяты> квартала <адрес> участкового лесничества в непосредственной близости к стене хвойных и лиственных насаждений, не собраны в кучи, не окаймленные противопожарной минерализованной полосой.

Защитник ПАО «МОЭСК» по доверенности ФИО1 обжаловал вышеуказанное постановление в судебном порядке, считая его незаконным и необоснованным, просит изменить постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и снизить размер штрафа до <данные изъяты> рублей.

Законный представитель ПАО «МОЭСК», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, судом на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приложенные к жалобе документы, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В судебном заседании обстоятельства совершения ПАО «МОЭСК» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, установленные должностным лицом, нашли свое подтверждение.

Так, вина ПАО «МОЭСК» в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, актом осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, с приобщенными к нему фототаблицей и схемой, предписанием об устранении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.; выпиской из ЕГРЮЛ на ПАО «МОЭСК».

Совокупность собранных по делу доказательств с достаточной полнотой подтверждает обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении. Все доказательства по делу собраны в соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.3, 26.7 КоАП РФ, по делу установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ.

Так, ПАО «МОЭСК», являясь собственником линии электропередачи, расположенной на вышеуказанном лесном участке, обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении работ по эксплуатации линии, приведению просек в нормативное состояние и, следовательно, нести ответственность в случае нарушения данных требований. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что административным органом обоснованно установлена вина ПАО «МОЭСК» во вменяемом ему правонарушении, в связи с чем, доказано наличие состава административного правонарушения в действиях ПАО «МОЭСК».

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, должностным лицом при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 25 февраля 2014 года, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции Российской Федерации, но в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Материалы дела и жалобы не содержат доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности уплаты административного штрафа ПАО «МОЭСК» в размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, который влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Однако, учитывая характер совершенного административного правонарушения и отсутствие неблагоприятных последствий, а также множественность фактов привлечения Общества к административной ответственности за аналогичные правонарушения, за которые на него наложены крупные штрафы, в связи с чем, имеются признаки весьма обременительного и избыточного административного принуждения, суд полагает возможным снизить административный штраф до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК») по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства <адрес> ФИО5 - изменить, снизить размер назначенного административного штрафа с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей, в остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Е.А. Плыгач