Решение № 2А-240/2020 2А-240/2020~М-202/2020 М-202/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-240/2020

Дело № 2а-240/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 07 июля 2020 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Прокопьева О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 7 по Курганской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени в размере 3 037 руб. 74 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником:

- транспортного средства – автомобиль легковой, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, марка – ВАЗ 21033, VIN: <данные изъяты>, год выпуска 1983, дата регистрации права 15 октября 2012 г.

- земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 100 кв.м., дата регистрации права – 15 октября 2012 г.

Обязанность по уплате налогов административным ответчиком не исполнена. Налоговым органом произведено начисление пени и в его адрес были направлены требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, в том числе от 14 февраля 2018 г. № 3618, от 19 декабря 2018 г. № 43093, от 04 апреля 2019 г. № 29710. Данные требования в добровольном порядке не были исполнены, что послужило основанием для обращения Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области к мировому судье судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены в связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, пени – в суд с указанным административным иском, в котором просит восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 3 037 руб. 74 коп., из которых: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере 3 руб. 08 коп. за период с 01 декабря 2016 г. по 18 февраля 2018 г.; транспортный налог с физических лиц в размере 2 760 руб. 00 коп. (по 690 руб. 00 коп. за 2014 год, за 2015 год, за 2016 год, срок уплаты – 01 декабря 2017 г., за 2017 год – 690 руб. 00 коп., срок уплаты –03 декабря 2018 г.), пеня в размере 274 руб. 66 коп., за период с 02 декабря 2017 г. по 18 декабря 2018 г.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 в установленный судом срок возражения по рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и возражения по существу заявленных требований суду не представил.

Административное дело рассмотрено судом по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 2 ст. 45 НК Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

Из представленного Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области расчета задолженности усматривается, что за ФИО1 числится задолженность по обязательным платежам на общую сумму 3 037 руб. 74 коп.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора) физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации).

Так, общая сумма налога и пени по требованию № 3618 по состоянию на 14 февраля 2018 г. (сроком исполнения до 03 апреля 2018 г.) не превышала 3 000 рублей, при этом данная сумма была превышена только при выставлении требования № 43093 по состоянию на 19 декабря 2018 г. со сроком исполнения до 10 января 2019 г. Следовательно, в силу абз. 2 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации шестимесячный срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа подлежал отсчету с 10 января 2019 г. и истекал 10 июля 2019 г.

Между тем, с заявлением о выдаче судебного приказа по вышеуказанным требованиям налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области 31 октября 2019 г. (согласно штемпелю на конверте), то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока.

Судебный приказ был вынесен мировым судьей судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области 07 ноября 2019 г. и отменен 19 ноября 2019 г. на основании поступивших возражений должника.

То обстоятельство, что после отмены судебного приказа 19 ноября 2019 г. налоговый орган обратился в суд с административным иском в течение шести месяцев, не свидетельствует о соблюдении Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области срока обращения в суд с заявленными требованиями.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Межрайонная ИФНС России № 7 по Курганской области, обращаясь с вышеуказанным административным иском, одновременно заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу в суд.

Согласно ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец ссылается на то, что срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по налогам, пени им пропущен по уважительным причинам, в качестве которых указывает на частичную потерю баз данных при проведении налоговым органом обновления программного комплекса АИС налог-3.

При таких данных, указанные Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области обстоятельства об уважительных причинах пропуска налоговым органом срока обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам, пени не свидетельствует и основанием для его восстановления ссылки на эти обстоятельства не являются.

Доказательств, наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, объективно препятствовавших обращению в суд в установленные законом сроки не усматривается.

При этом суд учитывает, что Межрайонная ИФНС России № 7 по Курганской области является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Других уважительных причин пропуска срока обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по налогам, пени административным истцом не указано и доказательств не представлено.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Следовательно, принудительное взыскание налога за пределами установленных законом пресекательных сроков и с нарушением порядка взыскания налоговых платежей осуществляться не может.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требования о взыскании задолженности по налогам, пени.

Соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени на общую сумму 3 037 руб. 74 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Н. Прокопьева