Постановление № 5-368/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 5-368/2024

№ 5-368/2024

УИД № 26RS0012-01-2024-003490-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

"16" июля 2024 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ***** года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

09 июля 2024 года инспектором ОВМ Отдела МВД России по г. Ессентуки капитаном полиции ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол 26 АВ № 002679 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому 09 июля 2024 года в 18 часов 00 минут в результате проведенной документарной проверки установлено, что в адрес УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ФИО1 (<...>) поступило уведомление о прекращении 04.04.2024 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка ( п.6 – уведомление о заключении и прекращении трудового договора и приложения к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о заключении и прекращение трудового договора) подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года №536, что предусматривает административную ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал, обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании ч. 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ /услуг/ имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, 09 июля 2024 года в 18 часов 00 минут в результате проведенной документарной проверки установлено, что в адрес УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ФИО1 (<...>) поступило уведомление о прекращении 04.04.2024 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка ( п.6 – уведомление о заключении и прекращении трудового договора и приложения к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о заключении и прекращение трудового договора) подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года №536, что предусматривает административную ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении серии 26 АВ № 002679 от 09 июля 2024 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным должностным лицом. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ИП ФИО1. разъяснялись. Копия протокола вручена ему под роспись.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 521 от 03 июля 2024 года, докладной запиской главного специалиста-эксперта ОВМ УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4 от 27 мая 2024 года, уведомлением о заключении трудового договора.

Оценив доказательства в их совокупности, суд считает их допустимыми, достоверными и достаточными, в связи с чем приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, доказана.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП имелась, доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях ИП ФИО1

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, (примечание введено Федеральным законом от 05 ноября 2006 года № 189-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ИП ФИО1 наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судом не установлено.

Установленные по делу обстоятельства исключают возможность назначения наказания в виде предупреждения.

Основания для прекращения производства по делу в виду малозначительности отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения правонарушений необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, ИНН *****, юридический адрес: 357635, <адрес>, адрес осуществления деятельности: <адрес>, на срок 14 суток, начиная с 16 июля 2024 года.

Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность - производство мебели для офисов и предприятий торговли.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ обратить постановление к немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления направить в Минераловодское городское отделение судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Иванова