Решение № 2А-1725/2017 2А-1725/2017~М-319/2017 М-319/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-1725/2017

№ 2а-1725/13-2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года г.Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего – судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Скороходовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> к государственному инспектору ФИО1, Государственной инспекции труда в Курской области об оспаривании предписания,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным иском к Государственной инспекции труда в Курской области. При этом указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства. Данное предписание считает незаконным и подлежит отмене, поскольку с работником ФИО4 был заключен договор о полной материальной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ была произведена инвентаризация, по результатам которой была выявлена недостача в размере 68083,30 руб. Работодателем было принято решение об удержании при увольнении денежной суммы с ФИО4 в размере 5439,24 коп. Спор по выплате сумм, причитающихся при увольнении, в том числе компенсацию за дни неиспользованные отпуска, является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по трудовым спорам либо судом. Просит предписание № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика государственного инспектора ФИО1

Административный истец ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась. О слушании дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ею заявлено не было.

Её представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик государственный инспектор ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно приказу (распоряжению) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ с занимаемой должности по собственному желанию.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Курской области не явился. О слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было. Согласно предоставленному отзыву просили в удовлетворении заявленных требований отказать ИП ФИО2, поскольку последней пропущен срок на обжалование предписания.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

В соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 189 Трудового кодекса РФ Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 Трудового кодекса РФ).

В силу ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ч. 1 ст. 137 Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Такая возможность удержания из заработной платы определена в ч. 1 ст. 248 Трудового кодекса РФ, согласно которой взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом (часть 2).

В соответствии со ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что в случае невыплаты сумм, причитающихся при увольнении работнику, имеет место индивидуальный трудовой спор.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 6 ч.1 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Судом установлено, что на основании распоряжения на проверку № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документальная проверка в отношении ИП ФИО2

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда ФИО1 был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № и выдано предписание № в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 обязано согласно ст.248 ТК РФ произвести ФИО4 возврат незаконно удержанных в нарушение действующего законодательства сумм и в соответствии со ст. 127 ТК РФ, ст. 140 ТК РФ произвести ФИО4 выплату сумм, причитающихся при увольнении, в том числе компенсацию за дни неиспользованного отпуска в размере 5439,24 руб.

Довод представителя административного ответчика о том, что административным истцом пропущен 10-дневный срок, предусмотренный ст. 357 ТК РФ, является несостоятельным, поскольку оспариваемое предписание вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление поступило в Ленинский районный суд г. Курска ДД.ММ.ГГГГ (направлено посредством почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку государственным инспектором труда ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № по вопросам, не относящимся к его компетенции, а поэтому обжалуемое предписание является незаконным и нарушает права административного истца, в связи с чем, оно не может быть признано законным и подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание № государственной инспекции труда в Курской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья