Решение № 12-53/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-53/2018

Дело №12–53/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2018 года р.п.Шилово Рязанской области

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Левина Е.А., при секретаре Пивкиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на постановление Врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шиловский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шиловский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что она ненадлежащим образом была уведомлена о рассмотрении материала об административном правонарушении в отношении нее. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, а на ДД.ММ.ГГГГ было назначено рассмотрение данного дела, что было недостаточно для подготовки к защите. Кроме этого, осмотр помещения, где она осуществляла предпринимательскую деятельность, производился в присутствии одного понятого – ее мамы, что является процессуальным нарушением. Кроме этого, при назначении наказания в качестве смягчающего обстоятельство не было признанно – наличие несовершеннолетнего ребенка. Что также является нарушением.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он осуществлял проверку в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В ходе проверки было обнаружено, что ИП ФИО1 осуществляла продажу пива без ценников, чем нарушила Правила продажи отдельных видов товаров. При осмотре помещения присутствовал один понятой, который указан в протоколе осмотра. После чего пиво было изъято. В этот же день был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 В протоколе было указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Шиловский», адрес не указывался.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, допросив должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении обязано оценить доказательства.

В соответствии со ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ИАЗ МО МВД России «Шиловский» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ Врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шиловский» ФИО4 в отношении ФИО1 было вынесено постановление о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. То есть субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является должностное лицо, либо юридическое лицо.

Согласно описательно- мотивировочной части данного постановления не полностью расписана объективная сторона правонарушения. Вместе с тем не дана оценка доказательствам, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности лица в совершении административного правонарушения. Отсутствует и мотивировка назначения наказания, тогда как в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Кроме этого, постановление вынесено в отношении физического лица ФИО1, тогда как субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ являются должностное лицо, либо юридическое лицо.

Кроме этого, в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу. Как следует их показаний должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, в протоколе об административном правонарушении он указал, что Бушевой необходимо явиться к <данные изъяты> в МО МВД России «Шиловский». Однако адрес не указан. Что также является процессуальным нарушением.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления допущены существенные нарушения указанных выше норм Кодекса, в связи с чем принятое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В этой связи, учитывая, что допущенные при рассмотрении дела существенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело и учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы судом не истек, суд полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

При этом суд указывает, что при наличии существенных процессуальных нарушений, послуживших причиной отмены обжалуемого постановления, суд не оценивает его законность с позиции фактических обстоятельств дела и относящихся к ним доводов жалобы, в связи с чем все доводы, приведенные в жалобе необходимо учесть должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении и дать им надлежащую оценку при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л

Постановление Врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шиловский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в МОМВД России «Шиловский».

Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Шиловский районный суд Рязанской области.