Постановление № 5-249/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-249/2021

Дело № 5-249/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 11 марта 2021 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, разведенной, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мать ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

ИП ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

16.01.2021 г. в 15 час. 30 мин. в помещении кафе «Огни», расположенного по адресу: <...> ИП ФИО1 осуществляла оказание услуг общественного питания, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленные п.п. 2 п. 5 Постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 г. № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (в редакции от 18.12.2020 г.), а именно: при входе в кафе измерение температуры тела посетителей не осуществлялось; предоставление посетителям при входе средств индивидуальной защиты органов дыхания не производилось; оборудование по обеззараживанию воздуха в кафе отсутствовало.

Своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, заявила о раскаянии в его совершении. Поддержала свои объяснения к протоколу об административном правонарушении, пояснив также, что банкет в кафе должен был состояться только в 17 час. 00 мин., прибор обеззараживания воздуха планировалось вынести в зал к указанному времени. В помещении кафе находились гости, которые пришли проверить расстановку столов к банкету. Официант, находящаяся в помещении кафе, не вынесла прибор обеззараживания воздуха, термометр и средства индивидуальной защиты органов дыхания, поскольку не имела ключа от кабинета ФИО1 Финансовое положение ее предприятия является убыточным. В настоящее время температура тела посетителям при входе измеряется, им предоставляются средства индивидуальной защиты органов дыхания, прибор для обеззараживания воздуха находится в зале кафе.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, надлежит обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указами Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 N 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 11.05.2020 N 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Законом Тверской области от 30.07.1998 N 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 N 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области».

В силу п. 1 указанного Постановления с 17.03.2020 г. на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования. Граница территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определена в пределах границ Тверской области.

В соответствии с п.п. 2 п. 5 Постановления осуществление деятельности предприятий общественного питания (предприятий питания) допускается при условии обеспечения, в том числе: измерения температуры тела посетителей при входе в предприятие общественного питания (предприятие питания) и отказа в допуске посетителям с повышенной температурой тела и (или) с признаками инфекционного заболевания; предоставления посетителям при входе в предприятие общественного питания (предприятие питания) средств индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (гигиенических, защитных масок, респираторов или иных средств, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания) в случае отсутствия у них указанных средств защиты; постоянного использования в зале(-ах) предприятия общественного питания, предприятия питания (зале(-ах) обслуживания) соответствующего режиму инфекции оборудования по обеззараживанию воздуха в количестве единиц, соответствующем площади зала и техническим характеристикам оборудования.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ее вина в нем подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 210066/78 от 26.01.2021 г., в котором указано событие правонарушения, и в объяснениях к которому ИП ФИО1 указала на наличие в кафе одного сотрудника; поскольку она была нетрудоспособна, измерять температуру было некому; по субботам посетителей не бывает и приборы обеззараживания находились в кабинете; приборы очистки воздуха не все время находятся в зале, а периодически выносятся; средства защиты и измерения температуры также находились в кабинете (л.д. 2-3);

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.01.2021 г. с приложенной к нему видеозаписью, согласно которому в помещении кафе осуществляется оказание услуг общественного питания, режим работы – ежедневно с 11 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. Кафе находится на цокольном этаже здания, доступ для посетителей свободный. На момент осмотра на входной двери имеется вывеска «открыто», измерение температуры тела посетителям при входе и предоставление им средств индивидуальной защиты органов дыхания не производится; оборудование по обеззараживанию воздуха в кафе отсутствует (л.д. 4, 4а);

- протоколом опроса ФИО от 16.01.2021 г., из которого усматривается, что она работает у ИП ФИО1 официантом второй день. Почему в помещении кафе отсутствует прибор обеззараживания воздуха, пояснить не может. Температура тела посетителям при входе не измеряется, поскольку термометр находится у руководителя и убран, средства индивидуальной защиты органов дыхания не предоставляются посетителям при входе, так как они также убраны (л.д. 5);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 по состоянию на 16.01.2021 г. (л.д. 10-17) и иными материалами дела.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю заявление ИП ФИО1 о раскаянии, принятие мер к устранению нарушений (л.д. 33-35), наличие у нее иждивенцев.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, полагаю необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Приняв во внимание характер и общественную опасность правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность и влекущего угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, а также нарушения их прав в области предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, полагаю невозможным признать допущенное ИП ФИО1 правонарушение малозначительным.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматриваю.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Нормативные правовые акты, принимаемые Губернатором Тверской области, несоблюдение которых вменяется ИП ФИО1, направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Возможность же назначения административного наказания в виде предупреждения допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела указанную совокупность обстоятельств не усматриваю, поскольку пренебрежительное отношение хозяйствующего субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей в условиях режима повышенной готовности, возложенных на него законодательством и невыполнение соответствующих правил поведения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ ввиду вышеприведенного также не усматриваю.

С учетом данных о личности ИП ФИО1, сведений о привлечении которой к административной ответственности не имеется, наличия по делу смягчающих обстоятельств, полагаю, что назначение ей административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи приведет к достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ, ИНН №, ОГРНИП № признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ТРИДЦАТИ ТЫСЯЧ рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 513).

Реквизиты для перечисления платежей: номер казначейского счета 03100643000000013600, ЕКС 40102810545370000029, в Отделение Тверь Банка России / УФК по Тверской области г. Тверь, БИК ТОФК 012809106, получатель платежа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601201010601140, назначение платежа: «Административный штраф по материалу ООПАЗ УМВД России №___», УИН 18880469210002100662.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья Д.А. Иванов

В полном объеме постановление изготовлено 11.03.2021 г.

Судья Д.А. Иванов

Дело № 5-249/2021