Постановление № 5-783/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-783/2020

Дело № 5-783/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(<...>)

30 июля 2020 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении официанта летнего кафе «Дерибас» ООО «Цветочек» (ОГРН: №, ИНН: №) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 25.06.2020 в 14 часов 59 минут, являясь официантом летнего кафе «Дерибас» ООО «Цветочек», находясь на рабочем месте в помещении данного летнего кафе по адресу: <...>, при обслуживании посетителей кафе допустила нарушение п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мерах в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-19 в Хабаровском крае», выразившееся в не использовании средства индивидуальной защиты – маски, в соответствии с ее назначением, не обеспечив ее надлежащего ношения в период распространения новой коронавирусной инфекции «Covid-19».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, в полном объеме признала свою вину в совершении вмененного правонарушения, согласившись с изложенными в протоколе обстоятельствами. В содеянном раскаялась, указав, что при уборке стола, находящемся в открытом помещении, приспустила маску, так как ей было трудно дышать, и на губе у нее был герпес. Просит при назначении наказания учесть ее имущественное положение, так как ее месячная заработная плата составляет 10 000 – 15 000 рублей. Ранее к административной ответственности она не привлекалась, какие-либо существенные общественно-опасные последствия в результате ее действий не наступили. При возможности просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении в судебное заседание также не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, за что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения в сфере безопасности здоровья населения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2007 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В силу п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.3 Правил).

На основании пп. «в», «г» п.4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Как установлено пунктом 1.3 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», персонал предприятия общественного питания обязан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в местах с массовым пребыванием людей.

Пунктом 4.4 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», установлено, что гражданам и организациям на территории Хабаровского края необходимо соблюдать постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, главного санитарного врача по Хабаровскому краю, главных государственных санитарных врачей по городам и районам края.

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» установлено, что руководители организаций и предприятий независимо от формы собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) обязаны: обеспечить не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников (кожные антисептики), средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток; обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) на рабочих местах; осуществлять контроль за соблюдением обязанности работников использования средств индивидуальной защиты на рабочих местах.

Работникам предприятий, организаций независимо от формы собственности необходимо на рабочих местах использовать средства индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки). Обеспечить ношение масок тщательно закрепляя, плотно закрывая рот и нос, не оставляя зазоров между лицом и маской (п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19).

Согласно пунктам 2.3, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 22.05.2020, гигиеническое воспитание населения, как метод профилактики COVID-19 включает, в том числе, разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, одним из мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Из материалов дела следует, что 25.06.2020 в отношении ООО «Цветочек» по месту осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в летнем кафе «Дерибас» по адресу: <...>, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю проведена проверка на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проверки в то же день главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей, из которого следует, что сотрудниками кафе не соблюдаются требования СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 20.05.2020, Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и пункта 3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» в части использования персоналом кафе масок, которые должны плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров между лицом и маской. Администратор хостес ФИО4 и официант ФИО5 на лице имели маски, которые не закрывали органы дыхания, так как нос оставался открытым.

На основании выявленных нарушений тем же должностным лицом 25.06.2020 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Цветочек» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а 02.07.2020 в отношении официанта кафе «Дерибас» ФИО2 составлен протокол № 767 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 25.06.2020 в 14 часов 59 минут, являясь официантом летнего кафе «Дерибас» ООО «Цветочек», находясь в помещении данного летнего кафе по адресу: <...>, при обслуживании посетителей кафе допустила нарушение п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мерах в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-19 в Хабаровском крае, выразившееся в не использовании средства индивидуальной защиты – маски, в соответствии с ее назначением, не обеспечив ее ношения в период распространения новой коронавирусной инфекции «Covid-19».

Как пояснила ФИО2 при даче объяснения 25.06.2020, при уборке стола она приспустила защитную маску, так как у нее был герпес на губе, и ей было некомфортно. Она меняла вкладыш маски каждые 30 минут. При этом, в тот момент в радиусе 2 метров гостей не было.

Данное обстоятельство также подтверждается видеозаписью от 25.06.2020, согласно которой, ФИО2 при уборке стола летнего кафе «Дерибас» приспустила защитную маску на подбородок. Тем самым, ее рот и нос не были плотно закрыты маской.

Фактические обстоятельства содеянного, то есть нарушение ФИО2 требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 20.05.2020, п.1.3 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» подтверждаются вышеперечисленными доказательствами, полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, отнесенными ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключающими какие-либо сомнения в наличии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по конструкции объективной стороны является формальным, то есть не требует обязательного наступления каких-либо общественно-опасных последствий для личности, общества или государства.

Между тем, принимая решение о мере юридической ответственности за совершение деликта, виде и размере наказания за совершение административного правонарушения, последствия противоправного деяния, безусловно, имеют значение.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, сформированной в Постановлении № 5 от 24.03.2005, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу.

При этом следует учитывать, что малозначительным административным правонарушением является действие (бездействие), хотя формально и содержащее в себе признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности за ранее совершенные аналогичные либо однородные правонарушения, предусмотренные Главой 6 КоАП РФ, равно как и его другими главами. Материальный и иной ущерб его действиями кому бы то ни было не причинен.

Учитывая характер и минимальную степень общественной опасности впервые совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо общественно-опасных последствий и отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающего, предусмотренного п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ – раскаяние в совершенном правонарушении, а также данные о личности привлекаемого к ответственности лица, ее имущественное положение, суд полагает возможным применить по отношению к виновной положения ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, признав совершенное ФИО2 деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием, прекратив производство по данному делу.

При этом суд также исходит из того обстоятельства, что устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ, а мера административного взыскания в виде штрафа не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и будет носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, и объявить ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров