Решение № 2-3971/2018 2-3971/2018~М-3046/2018 М-3046/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-3971/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 28 июня 2018г.

Судья Советского районного суда г.Махачкалы Адзиев М.М., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрация муниципального образования городской округ с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО3 и ФИО2 с требованиями:

-обязать ФИО1 и ФИО2 снести строение АЗС «Центр» расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 05:40:000050:30, площадью 573 кв.м. расположенному по адресу: РД, <адрес>, просп. И.Шамиля, в районе торгового центра;

-прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000050:30, площадью 573 кв.м. расположенному по адресу: РД, <адрес>, просп., И.Шамиля, в районе торгового центра;

-прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на 1/2 долю на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000050:30, площадью 573 кв.м. расположенному по адресу: РД, <адрес>, просп. И.Шамиля, в районе торгового центра;

-признать недействительными записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000050:30, площадью 573 кв.м. расположенному по адресу: РД, <адрес>, просп. И.Шамиля, в районе торгового центра;

-истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000050:30, площадью 573 кв.м. расположенному по адресу: РД, <адрес>, просп. И.Шамиля, в районе торгового центра в муниципальную собственность.

- обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД аннулировать записи кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000050:30, площадью 573 кв.м. расположенному по адресу: РД, <адрес>, прос-т, И.Шамиля, в районе торгового центра, а также аннулировать кадастровые паспорта на вышеуказанный земельный участок;

- обязать Управление Росреестра по РД с момента вступления судебного решения по настоящему делу аннулировать запись государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000050:30, площадью 573 кв.м. расположенному по адресу: РД, <адрес>, прос-т, И.Шамиля, в районе торгового центра, общая долевая собственность 14, 05-05-01/140/2011-088 от ДД.ММ.ГГГГ за гр. ФИО1;

- обязать Управление Росреестра по РД с момента вступления судебного решения по настоящему делу аннулировать запись государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000050:30, площадью 573 кв.м. расположенному по адресу: РД, <адрес>, прос-т, И.Шамиля, в районе торгового центра, общая долевая собственность 1Л, 05-05-01/140/2011-089 от ДД.ММ.ГГГГ за гр. ФИО2;

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к указанным ответчикам об изъятии земельного участка с кадастровым номером 05:40:000050:30, расположенного по адресу: <адрес>, просп. И.Шамиля, район торгового центра, ссылаясь на то, что в администрацию ГО с ВД «<адрес>» поступил материал из Министерства внутренних дел РД о том, что Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РД совместно с Управлением «К» 4 Службы ФСБ России в результате проверки по поступившей информации о незаконной деятельности должностных лиц администрации <адрес>, связанной с выделением земельных участков физическим и юридическим лицам из площади парка «Воинов-интернационалистов», расположенного по проспекту И. Шамиля <адрес>.

В ходе проведения проверки, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:30 выделен постановлением администрации <адрес> № от 2003 года, под строительство АЗС «Центр». Площадь земельного участка составляет 573 кв.м. В настоящее время на указанном участке расположена функционирующая АЗС. При выделении земельного участка должностными лицами администрации <адрес> были грубо нарушены нормы градостроительного и земельного законодательства, в частности: п. 11 ст. 1, п. 2 ст. 39, п. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ; п. 5, п. 8 ч. ДД.ММ.ГГГГ. СанПин 2.2.1/2.1,1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 9.3. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ; ч. 5 ст. 71 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (противопожарные расстояния от автозаправочных станций с подземными резервуарами для хранения жидкого топлива до границ земельных участков жилых домов, должно составлять не нее 50 метров). В результате предоставления данного земельного участка территории общего пользования - зона озеленения <адрес> сократилось на 573 кв.м. муниципальной земли, что повлекло за собой причинение ущерба жителям <адрес> муниципальному образованию <адрес>.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего из АО «Газпром газораспределение Махачкала», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ непосредственно на газопроводе функционирует автозаправочная станция, находящаяся на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000050:30, расположенном по адресу: <адрес>, по просп. И.Шамиля, в районе торгового центра, что является грубейшим рушением «Приложения В» СНиП 42-01-2002, согласно которого безопасное состояние от подземного газопровода до заправочных станций составляет 20 м. Соответственно имеется угроза для жизни и здоровья людей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 6 ст. 28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных министерством топлива и энергетики России от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено становление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов три любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании части четвертой ст. 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице №.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежат следующие части СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы»: разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1-3.15, 3.18-3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1, 4.2, 4.4-4.22), 6 (пп. 6.1-6.7, 6.9-6.31*, 6.34*-6.37), 7-10, 12 (пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30-12.33*, 12.35*).

При этом пункт 3.8 Перечня содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

В ходе дополнительной проверки Правовым управлением Администрации ГО с ВД «<адрес>» установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000050:30, площадью 573 кв.м., расположенного по адресу РД, <адрес>, просп. И. Шамиля, в районе торгового центра, согласно выписке из единого государственного реестра прав, на недвижимое имущество и сделок с ним является гр. ФИО1 общая долевая собственность 1/2, 05-05-01/140/2011-088 от ДД.ММ.ГГГГ и гр. ФИО2 общая долевая собственность 1/2 05-05-01/140/2011-089 от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Таким образом, сохранение АЗС «Центр» создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 доводы искового заявления поддержал и просил заявленные требования удовлетворить.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились. Указанные лица не обеспечили получение направленных по адресу их проживания судебных извещений, что видно из распечаток с сайта «Почта России».

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД (третье лицо) представителя в судебное заседание не направил.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных истцом материалов следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:30 выделен постановлением администрации <адрес> № от 2003 года, под строительство АЗС «Центр». Площадь земельного участка составляет 573 кв.м. В настоящее время на указанном участке расположена функционирующая АЗС. При выделении земельного участка должностными лицами администрации <адрес> были грубо нарушены нормы градостроительного и земельного законодательства, в частности: п. 11 ст. 1, п. 2 ст. 39, п. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ; п. 5, п. 8 ч. ДД.ММ.ГГГГ. СанПин 2.2.1/2.1,1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 9.3. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ; ч. 5 ст. 71 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (противопожарные расстояния от автозаправочных станций с подземными резервуарами для хранения жидкого топлива до границ земельных участков жилых домов, должно составлять не нее 50 метров). В результате предоставления данного земельного участка территории общего пользования - зона озеленения <адрес> сократилось на 573 кв.м. муниципальной земли, что повлекло за собой причинение ущерба жителям <адрес> муниципальному образованию <адрес>.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего из АО «Газпром газораспределение Махачкала», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ непосредственно на газопроводе функционирует автозаправочная станция, находящаяся на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000050:30, расположенном по адресу: <адрес>, по просп. И.Шамиля, в районе торгового центра, что является грубейшим рушением «Приложения В» СНиП 42-01-2002, согласно которого безопасное состояние от подземного газопровода до заправочных станций составляет 20 м. Соответственно имеется угроза для жизни и здоровья людей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль тассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 6 ст. 28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных министерством топлива и энергетики России от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено становление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов три любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании части четвертой ст. 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице №.

При изложенных обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению за исключением требований, обращенных к филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД.

В исковом заявлении истца филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД указан в качестве третьего лица, а в решении суд не вправе возлагать на третье лицо какие-либо обязанности.

Вместе с тем решение суда относительно требованиям к ответчикам является филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРП и ГКН.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением «<адрес>» удовлетворить частично

Обязать ФИО1 и ФИО2 снести строение АЗС «Центр» расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 05:40:000050:30, площадью 573 кв.м. расположенному по адресу: РД, <адрес>, просп. И.Шамиля, в районе торгового центра;

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000050:30, площадью 573 кв.м. расположенному по адресу: РД, <адрес>, просп., И.Шамиля, в районе торгового центра;

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на 1/2 долю на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000050:30, площадью 573 кв.м. расположенному по адресу: РД, <адрес>, просп. И.Шамиля, в районе торгового центра;

Признать недействительными записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000050:30, площадью 573 кв.м. расположенному по адресу: РД, <адрес>, просп. И.Шамиля, в районе торгового центра;

Истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000050:30, площадью 573 кв.м. расположенному по адресу: РД, <адрес>, просп. И.Шамиля, в районе торгового центра в муниципальную собственность.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

ФИО1 и ФИО2 вправе в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения подать в Советский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Адзиев М.М.