Решение № 2А-51/2017 2А-51/2017~М-33/2017 М-33/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2А-51/2017

Дело №... Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Кулиева А.И., при секретаре судебного заседания ФИО 3, с участием представителя административного истца ФИО 4, представителей административных ответчиков ФИО 5 и ФИО 6, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению командира войсковой части №... -2 ФИО 2 к Межрегиональному управлению ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) об оспаривании акта проверки,

У С Т А Н О В И Л:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ревизионной группой Межрегионального управления Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) (далее ревизионный орган) проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности войсковой части №... -2.

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ .

В пункте 4.2.3 акта указано на переплату в сумме 150981,89 руб., которая образовалась в результате выплаты премии гражданским служащим отряда судов обеспечения войсковой части №... -2 в размерах большем, чем предусмотрено трудовыми договорами.

Не согласившись, с указанным выводом ревизионного органа, командир войсковой части №... -2 ФИО 2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным абзац 2 п. 4.2.3 раздела 4 акта от ДД.ММ.ГГГГ ;

- признать незаконным абзац 13 п. 1.2 раздела «выводы» акта;

- обязать ревизионный орган исключить из акта указанные пункты;

- обязать ответчика изменить п. 4 раздела акта «предложения», уменьшив сумму выявленных нарушений на 150981,89 руб.

Представитель административного истца по доверенности ФИО 4 в ходе судебного заседания требования административного искового заявления поддержал и в их обоснование пояснил, что коллективным договором и Положением о премировании иных выплатах стимулирующего характера гражданскому персоналу отряда судов обеспечения войсковой части №... -2 (далее Положение о премировании) предусмотрено, что размер премии каждому работнику определяется индивидуально, с учетом достигнутых результатов работы. Указанными правовыми актами предусмотрено право работодателя выплачивать премии выше установленных трудовым договором размерах. Коллективный договор и Положение о премировании имеют большую юридическую силу, чем трудовые договора и эти акты соответствуют Положению о системе оплаты труда гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... .

Представитель административного ответчика – ревизионного органа по доверенности ФИО 5, в судебном заседании требования административного истца не признал и пояснил, что в трудовых договорах, заключенных между работниками и работодателем установлены ежемесячные премии в размере 25 процентов. В силу ст. 2, 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) стороны трудового договора обязаны соблюдать указанные условия трудовых договоров. Выплата премии выше 25 процентов является нарушением трудового договора, и излишние выплаты являются незаконными. Ссылка административного истца на Положение о премировании от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованной, поскольку указанное положение утверждено до образования войсковой части №... -2.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> » по доверенности ФИО 6 в ходе судебного заседания пояснила, что выводы ревизионного органа о незаконной выплате гражданскому персоналу войсковой части №... -2 ежемесячной премии свыше 25 процентов от оклада являются ошибочными, поскольку в п. 4.2 трудовых договоров указано, что премиальные выплаты осуществляются в порядке, установленном коллективным договором и локальными нормативными актами. Вместе с тем, в коллективном договоре и Положении о премировании предусмотрена выплата ежемесячной премии выше 25 процентов. Коллективный договор и Положение о премировании полностью соответствуют требованиям ТК РФ, приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... . Кроме того, при осуществлении премирования фонд заработной платы войсковой части №... -2 на выплату премии за ДД.ММ.ГГГГ года не был превышен, выплата осуществлялась в установленном правовыми актами порядке, ущерб государству в результате указанных действий не причинен.

Выслушав представителей административного истца, административных ответчиков и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании приказа начальника Межрегионального управления контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) от ДД.ММ.ГГГГ №... в войсковой части №... -2 назначена проверка вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

По результатам проверки составлен акт, в котором как было указано выше, делается вывод о том, что лицам гражданского персонала отряда судов обеспечения осуществлена неположенная выплата премии сверх размеров, установленных трудовыми договорами на сумму 150981,89 руб.

Согласно приложению к акту, неположенные выплаты осуществлялись гражданскому персоналу отряда судов обеспечения войсковой части №... -2 за период с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ , заключенного между командиром войсковой части №... -2 и ФИО 7 – <звание> следует, что работнику осуществляются премиальные выплаты в размере 25 процентов от оклада.

Из пояснений представителей административного истца ФИО 4 и административного ответчика ФИО 5 в ходе судебного заседания следует, что трудовые договора и с другими работниками отряда судов обеспечения войсковой части №... -2 содержат аналогичные условия.

Из буквального толкования указанного положения трудового договора следует, что действительно работнику осуществляется ежемесячная премиальная выплата только в размере 25 процентов от оклада.

Вместе с тем, в пункте 4.2 трудового договора содержится условие о том, что выплата указанной премии производится в порядке, установленном приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... , коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя.

В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно п. 82-84 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... , который действовал до ДД.ММ.ГГГГ , гражданскому персоналу воинских частей за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы воинской части (подразделения) производится выплата премии по результатам работы за месяц и квартал.

Порядок и условия премирования, показатели премирования и условия, при которых работники могут быть лишены или которым снижены размеры премий, устанавливаются положениями о премировании, утверждаемыми руководителями воинских частей по согласованию с профсоюзными органами или иными представительными органами работников.

Конкретный размер премии определяется в соответствии с личным вкладом работника в выполнение задач, стоящих перед воинской частью (подразделением) в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда, и максимальными размерами не ограничивается и выплачивается на основании приказа руководителя воинской части.

Аналогичные правила осуществления выплаты премии с ДД.ММ.ГГГГ установлены и в п. 48-50 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... , за исключением условия о том, что выплата премии осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда.

В Положении о премировании и иных выплатах стимулирующего характера гражданского персонала отряда судов обеспечения войсковой части №... -2, утвержденного командиром войсковой части №... -2 ДД.ММ.ГГГГ установлены условия выплаты премии. При этом в пункте 3.3.1 указано, что конкретный размер премии определяется в соответствии с личным вкладом работника в выполнение задач, максимальные суммы ограничиваются только общей суммой выплат по конкретному подразделению.

В пунктах 3.3.2 – 3.3.3 Положения определены показатели премирования конкретного сотрудника и случаи, когда он лишается премии.

В коллективном договоре войсковой части №... -ДД.ММ.ГГГГ года утверждено положение о премиальных выплатах по итогам работы за месяц. В нем также определены показатели премирования и то, что конкретный размер премии по итогам работы определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности работника, в нем также определены случаи, когда премирование не осуществляется.

Из содержания вышеуказанных правовых актов следует, что обязательными условиями осуществление выплаты премии являются: добросовестность, своевременность исполнения должностных обязанностей и результаты работы. При этом конкретный размер премии определяется личным вкладом работника и максимальными размерами не ограничивается.

Таким образом, суд считает, что командир войсковой части №... -2 вправе выплачивать гражданскому персоналу премии свыше 25 процентов, установленных в трудовых договорах, поскольку такая выплата не противоречит требованиям указанных правовых актов.

Следовательно, выводы должностных лиц ревизионного органа, проводивших проверку и указавших в акте от ДД.ММ.ГГГГ о неположенной выплате премий гражданскому персоналу в сумме 150981,89 руб. являются незаконными.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление командира войсковой части №... -2 ФИО 2 подлежит удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика о том, что Положение о премировании и иных выплатах стимулирующего характера гражданскому персоналу отряда судов обеспечения войсковой части №... -2 было утверждено до образования указанной воинской части не нашли подтверждения в ходе судебного заседания.

Так, из копии трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между командиром войсковой части №... -2 и ФИО 7 следует, что по состоянию на указанную дату войсковая часть №... -2 существовала.

Из пояснений представителя административного истца в ходе судебного заседания следует, что отряд судов обеспечения был реорганизован и в ДД.ММ.ГГГГ году им присвоено условное наименование войсковая часть №... -2. При этом в 2012 году происходила реорганизация указанной воинской части.

Поскольку решение суда принято в пользу ФИО 2, в силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> » подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО 2 удовлетворить.

Признать незаконным пункт 4.2.3 раздела 4 Акта контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №... -2 от ДД.ММ.ГГГГ в части неположенных выплат (переплаты) стимулирующего характера (премий) лицам гражданского персонала в сумме 150 981,89 руб.

Признать незаконным пункт 1.2 раздела «выводы» Акта контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №... -2 от ДД.ММ.ГГГГ в части неположенных выплат денежного довольствия, заработной платы и прочих выплат военнослужащим и лицам гражданского персонала в сумме 150981,89 руб. – выплата ежемесячной премии в размере превышающем размеры, установленные трудовыми договорами.

Обязать Межрегиональное управление ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исключить из Акта указанные пункты и изменить п. 4 раздела «предложения», уменьшив сумму выявленных нарушений на 150981,89 руб.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> » в пользу ФИО 2 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Начальнику Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации по (Военно-Морскому Флоту) об исполнении настоящего решения сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.И. Кулиев