Решение № 12-202/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-202/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард 27 июля 2020 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лисиенков К.В., рассмотрев жалобу

ФИО1, <дата> года рождения; уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации; проживающей по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>; директор ООО «СЖК»,

на постановление по делу об административного правонарушении №, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ЯНАО ФИО2 от 07.11.2020 года о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда РФ в области охраны окружающей среды по ЯНАО ФИО2 от 07.11.2020 года физическое лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо ФИО1 подала жалобу, в обоснование которой указывает, что она не согласна с вынесенным наказанием, считая его суровым, не соответствующим критериям соразмерности и справедливости. Срок исполнения вынесенного департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений № от 13.09.2019 об устранении выявленного нарушения в области земельных отношений 17.10.2019. Нарушение было устранено 11.10.2019 года, а потому просила постановление отменить и вынести ей наказание в виде предупреждения.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на ее удовлетворении настаивала.

Должностное лицо, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, в рассмотрении поданной жалобы участие не принимал.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положений ч.2 ст.13 ЗК РФ В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно положений ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что 13.09.2019 года в ходе проведения проверки выполнения установленных требований к использованию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в юго-восточной части <адрес>, в районе Удача-1, принадлежащим на праве общей долевой собственности ФИО1, в нарушение требований ст.42 ЗК РФ, было выявлено захламление данного участка бытовыми отходами и строительным мусором.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, судья, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По настоящему делу об административном правонарушении такими доказательствами являются: протокол по делу об административном правонарушении; предписание об устранении выявленного нарушения в области земельных отношений №87 от 13.09.2019 года; акт проверки соблюдения земельного законодательства от 13.09.2019 №155 с фототаблицей к нему.

Доказательств, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по недопущению совершения правонарушения, ФИО1, не установлено.

Действиям ФИО1 юрисдикционным органом дана верная квалификация на основании исследования всех имеющихся в деле доказательств, которые отвечают принципам относимости, допустимости и достоверности.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд учитывает, что ФИО1 раскаялась в совершенном правонарушении, выявленные нарушения земельного законодательства устранила в срок, указанный в предписании 11.10.2019, что подтверждается фотоснимками и признается юрисдикционным органом, а потому суд считает правонарушение малозначительным, в связи с чем вынесенное постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению, в отношении должностного лица суд ограничивается устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЯНАО ФИО2 от 07.11.2020 года о привлечении физического лица - ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, и освободить ее от наказания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ признав деяние малозначительным, ограничиться устным замечанием, жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через суд, вынесший постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Лисиенков